國家認證認可監(jiān)督委員會批準認證咨詢機構
批準號：CNCA-Z-01Q-2006-038
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全國：010-56542716
天津：022-27810977
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服務項目
在建立ISO14001環(huán)境管理體系時如何有效識別,、評價環(huán)境因素；在實施審核時如何審查組織在這方面的成效,，是EMS工作中最困難的任務之一,，也是疑問最多、最難把握的地方,。
現(xiàn)就EMS實際工作中經常涉及到的幾個疑難點的處理方法進行如下探討：
1,、環(huán)境因素識別的充分性
許多公司在識別、評價環(huán)境因素時能夠比較全面地考慮污染物排放,，而在考慮源頭避免或減少污染物產生方面相對薄弱,。
ISO14001標準核心特點之一是污染預防思想，即在產品,、活動,、服務各方面及全過程中要避免、減少及控制環(huán)境影響,，要從“投入”和“產出”兩方面去考慮環(huán)境因素,。
為此，在設計程序,、識別和評價環(huán)境因素時,，應考慮產品及其包裝設計、工藝設計,、原材料選用,、能源資源消耗、運輸倉儲,、有毒有害化學品使用、固體及液體廢棄物管理,、生產過程污染物產生排放,、產品使用、服務及廢棄等環(huán)節(jié)中可能產生有害或有益環(huán)境影響的因素,。充分領會產品生命周期分析法的思想以及工藝過程分析法的思路,，對全面識別環(huán)境因素是極有幫助的。
2,、異常狀態(tài)下的重要環(huán)境因素
某些公司在生產過程中產生了大量的污染物,，但由于環(huán)保設備齊全先進，控制手段得力,，各種污染物最終均遠低于適用排放標準得到排放,。因此，EMS工作人員認為這方面不存在重要環(huán)境因素,。
其實,，這里存在誤區(qū),。ISO14001標準“環(huán)境因素”定義及“4.3.1環(huán)境因素”條款中均要求確定現(xiàn)實具有或能夠產生重大影響的重要環(huán)境因素，即應充分考慮過去,、現(xiàn)在,、將來三種時態(tài)及正常、異常,、緊急三種運行狀態(tài)下發(fā)生或可能發(fā)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素,。
針對上述案例，在制定及實施相關程序時可考慮將正常狀態(tài)下低于排放標準的污染物排放作為一般環(huán)境因素,，但同時必須考慮環(huán)保設備發(fā)生故障時,、定期維修時、人為失誤時,、生產過程中超量產生污染物時等異?；蚓o急狀態(tài)下可能產生的嚴重環(huán)境影響。
最簡單的方式是對進入環(huán)保裝置之前或生產裝備排放口的污染物排放狀態(tài)進行重要性評價,。
以上所述適用于對可用強度,、濃度、總量,、速率,、數(shù)量等方式實施限制的環(huán)境因素的評價，如污水排放,、廢氣排放,、噪聲等。無論對于生產裝置口還是環(huán)保裝置口,，應分別對具體污染因子進行評價,。
3、廢棄物,、能源,、有毒有害化學品等方面的重要環(huán)境因素
廢棄物在任何一個企業(yè)里一般都是種類繁多，在識別和評價環(huán)境因素時,，是分別逐一進行,，還是作為一個問題統(tǒng)一提出，這也是一個值得探討的問題,。若從有效實施環(huán)境管理出發(fā),，可做如下考慮：
a.廢棄物管理
1)在識別環(huán)境因素時，全面具體地明確各種廢棄物,；
2)有關廢棄物處置,、廢棄物防治的法規(guī)不象污水噪聲大氣防治法規(guī)對污染物有量的限制，在某種意義上,，隨意處置100kg或100噸廢棄物并無本質區(qū)別,。鑒此,，一般地可將廢棄物處置定義為一個重要環(huán)境因素，具體實施控制時則必須將它們合理分類分別合法處置,。
3)關于廢棄物削減,，宜對各類廢棄物產生量實施重要性評價，可將大于等于某一數(shù)值的廢棄物產生定義為重要環(huán)境因素,，并對它們實施改善和日?？刂啤?/span>
b.能源管理
1)在識別環(huán)境因素時,，全面具體地確定各類消耗能源的設施,、裝備及活動。
2)將“能源消耗”整體地定義為重要環(huán)境因素,，并實施日常管理和控制,。
3)同時對各種裝置的單臺或單類的能源消耗進行重要性評價，將“大于等于某一數(shù)值的裝置的能源消耗”定義為重要環(huán)境因素,。
4)資源,、材料消耗可與能源消耗同樣對待
c.有毒有害化學品管理
1)識別環(huán)境因素時，應全面具體地明確使用的各種有毒有害化學品,。
2)定義“有毒有害化學品的運輸,、儲存、使用過程中可能的火災,、水災,、泄露事故等緊急狀況”為重要環(huán)境因素，制定應急方案和日常管理程序,。
3)對各種物品的使用量進行評價,，定義“大于等于某數(shù)值的有毒有害化學品使用”為重要環(huán)境因素，考慮替代或削減使用量的改善方案,。
4)“含臭氧層破壞物質（ODS物質）如哈龍1211滅火器,、R12等為制冷劑的空調系統(tǒng)、含多氯聯(lián)苯變壓器等的使用”均應定義為重要環(huán)境因素,，加強裝置維護管理,，并著手研究和尋找替代,。
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