以下文章來源于市場評論：作者黃繼先

編者按：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平同志2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略。十九大報告指出,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題,，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并不是一個部門的事,，需要各部門出謀劃策，大力幫扶,。本篇文章就從合格評定,，認(rèn)證認(rèn)可的角度,，闡述了他們在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用！

中共中央,、國務(wù)院連續(xù)發(fā)布中央一號文件,，對新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出總體部署,，為做好當(dāng)前和今后一個時期“三農(nóng)”工作指明了方向,。2018年9月，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》,， 2021年2月21日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》,，即中央一號文件發(fā)布,，這是21世紀(jì)以來第18個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件；2月25日,，國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)國家鄉(xiāng)村振興局正式掛牌,。2021年3月，中共中央,、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》,，提出重點(diǎn)工作。4月29日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》,。

鄉(xiāng)村是具有自然,、社會、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體,，兼具生產(chǎn),、生活、生態(tài),、文化等多重功能,，與城鎮(zhèn)互促互進(jìn)、共生共存,，共同構(gòu)成人類活動的主要空間,。鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰,。我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉(xiāng)村最為突出,，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，它的特征很大程度上表現(xiàn)在鄉(xiāng)村,。全面建成小康社會和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村,。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，是解決新時代我國社會主要矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求,，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義,。

中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路怎么走？

中央農(nóng)村工作會議會議提出了七條路：

—必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路,；

—必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路,；

—必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路,；

—必須堅持人與自然和諧共生,，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路；

—必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明,，走鄉(xiāng)村文化興盛之路,；

—必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路,；

—必須打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn),，走中國特色減貧之路。

這七條鄉(xiāng)村振興道路中的城鄉(xiāng)融合發(fā)展路,、質(zhì)量興農(nóng)路,、綠色發(fā)展路、文化興盛路均可以看到合格評定制度的身影,，合格評定在其中發(fā)揮著舉足輕重的作用,。合格評定（conformity assessment）是國際通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具，是市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)質(zhì)量管理,、提高市場效率的基礎(chǔ)性制度,，對于維護(hù)人民健康和安全、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,、規(guī)范市場秩序,、消除貿(mào)易壁壘、促進(jìn)全球貿(mào)易便利化發(fā)展等方面發(fā)揮著不可替代的作用,，被稱作質(zhì)量管理的“體檢證”,、市場經(jīng)濟(jì)的“信用證”、國際貿(mào)易的“通行證”,。合格評定活動可以是認(rèn)證,、認(rèn)可、檢驗(yàn)、檢測,、校準(zhǔn)等,，除此之外還可以按照其基本概念拓展出其他類型的活動。合格評定的對象可以是產(chǎn)品,、服務(wù),、管理體系、人員,、過程,、機(jī)構(gòu)和其他。

我國的合格評定工作始于20世紀(jì)80年代中期,，經(jīng)過近40年的發(fā)展,，至2020年底，我國已有19部法律,、17部行政法規(guī),、14部規(guī)章明確寫入認(rèn)證認(rèn)可內(nèi)容的條款；建立涵蓋質(zhì)量管理體系,、產(chǎn)品認(rèn)證,、服務(wù)認(rèn)證、人員認(rèn)證等四大認(rèn)證制度體系,，其中強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證共覆蓋21大類119種產(chǎn)品,；自愿性認(rèn)證共包括產(chǎn)品、服務(wù),、管理體系等3大類49項(xiàng)小類,；建立包括41項(xiàng)基礎(chǔ)認(rèn)證制度的認(rèn)可制度、23項(xiàng)專業(yè)認(rèn)可制度,、43項(xiàng)分項(xiàng)認(rèn)可制度,；建立涵蓋35個專業(yè)領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定領(lǐng)域；發(fā)布94項(xiàng) 國家標(biāo)準(zhǔn),、197項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)一規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可活動。

在鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程中,，開展合格評定工作,，可全面服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,、完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理能力,、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。合格評定助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）“三品一標(biāo)”

認(rèn)證提升農(nóng)產(chǎn)品品牌

無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱"三品一標(biāo)",。?“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作對全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,、農(nóng)民增收具有重大意義。

無公害農(nóng)產(chǎn)品：是指產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量均符合國家普通加工食品相關(guān)衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求,，經(jīng)政府相關(guān)部門認(rèn)證合格,、并允許使用無公害標(biāo)志的食品。2001年農(nóng)業(yè)部提出"無公害食品行動計劃",，并制定了相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn),，如《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境》、《無公害產(chǎn)品安全要求》和具體到每種產(chǎn)品如黃瓜,、小麥,、水稻等的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

綠色食品：是指無污染,、優(yōu)質(zhì),、營養(yǎng)食品，經(jīng)國家綠色食品發(fā)展中心許可使用綠色食品商標(biāo)的產(chǎn)品,。綠色食品分為兩級，即A級綠色食品(生產(chǎn)條件要求較低的食品)和AA級綠色食品,，要求質(zhì)量較高,，與有機(jī)食品要求基本相同。20世紀(jì)90年代,，我們國家提出綠色食品的概念,，相繼也制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)如《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件》、《綠色食品生產(chǎn)農(nóng)藥使用準(zhǔn)則》和《綠色食品生產(chǎn)化肥使用準(zhǔn)則》等,。

有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品：是指根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)原則,，生產(chǎn)過程絕對禁止使用人工合成的農(nóng)藥、化肥,、色素等化學(xué)物質(zhì)和采用對環(huán)境無害的方式生產(chǎn),、銷售過程受專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)全程監(jiān)控，通過獨(dú)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證并頒發(fā)證書,，銷售總量受控制的一類真正純天然,、高品味、高質(zhì)量的食品,。有機(jī)食品是食品的最高檔次,。

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志：是指標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素,，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志,。

（二）特色園區(qū),、特色區(qū)域品牌

提高農(nóng)產(chǎn)品附加值

1.區(qū)域品牌建設(shè)

圍繞區(qū)域核心發(fā)展理念及地域特色指標(biāo)構(gòu)建區(qū)域品牌標(biāo)準(zhǔn)評價/認(rèn)證體系，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對申請使用品牌的企業(yè)實(shí)施“評價/認(rèn)證+產(chǎn)品檢測”等手段證明產(chǎn)品的符合性,，提高了終端消費(fèi)者對區(qū)域品牌產(chǎn)品的認(rèn)知度,，使特色農(nóng)產(chǎn)品價值最大化，從而帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，助力鄉(xiāng)村振興,。

2.特色園區(qū)建設(shè)

根據(jù)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)特色設(shè)計園區(qū)品牌，并根據(jù)產(chǎn)品特色和園區(qū)管理要求建立標(biāo)準(zhǔn)評價/認(rèn)證體系,，對所有入住園區(qū)的企業(yè)依據(jù)園區(qū)品牌標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價,，確保企業(yè)管理和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)均符合園區(qū)品牌體系要求，園區(qū)所有產(chǎn)品可以通過建立追溯體系實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品一品一碼,，增加終端客戶信任并對園區(qū)品牌起到有利的宣傳推廣作用,。

（三）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)村村優(yōu)美,、

家家創(chuàng)業(yè),、處處和諧、人人幸福,。

建設(shè)和完善鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,，發(fā)展民宿旅游、紅色旅游,、建設(shè)美麗休閑鄉(xiāng)村,、打造田園綜合體、規(guī)范村莊規(guī)劃工作和農(nóng)房建設(shè)改造,、提升農(nóng)村人居環(huán)境,、健全鄉(xiāng)村康養(yǎng)體系等，采用第三方評價來推進(jìn)和規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè),。

（四）建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳匯核算,，

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

習(xí)近平總書記指出,，“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，要把碳達(dá)峰,、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局,。”我國的一些邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村擁有大量的荒山,、荒地資源,，研究建立并完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳匯核算方法學(xué)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳匯減排量的核算,，包括戶用沼氣,、林業(yè)碳匯等項(xiàng)目,，借助國家“碳達(dá)峰”、“碳中和”布局,，通過第三方認(rèn)證和碳匯的交易實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。

民族要發(fā)展，鄉(xiāng)村必振興,。在鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中,，可以充分發(fā)揮合格評定行業(yè)的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動,、協(xié)調(diào)合格評定行業(yè)資源,，充分發(fā)揮在認(rèn)證、認(rèn)可,、檢驗(yàn),、檢測、標(biāo)準(zhǔn)等方面的技術(shù)優(yōu)勢,，助推鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。

作者為：中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長