國家發(fā)展改革委關于做好近期促進消費工作的通知

發(fā)改就業(yè)〔2022〕77號各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委：為貫徹落實中央經濟工作會議關于促進消費持續(xù)恢復的決策部署,，在精準有效做好疫情防控前提下,，抓住春節(jié)、元宵節(jié)等傳統(tǒng)佳節(jié)消費旺季契機,，適應居民消費習慣變化和提質升級需要,，挖掘消費熱點和增長點，進一步釋放居民消費潛力,，推動實現一季度經濟平穩(wěn)開局,，現就有關工作通知如下。

一,、因地制宜多措并舉滿足居民節(jié)日消費需求,。堅持在疫情防控常態(tài)化條件下穩(wěn)定和擴大消費，落實地方主體責任,，防止簡單化,、“一刀切”、“層層加碼”式防控,，最大限度減少對群眾生產生活的影響,。低風險地區(qū)要保障城鄉(xiāng)居民區(qū)域內短途合理流動和正常消費活動。切實加強生活物資供應，確保生活必需品不脫銷,、不斷檔,。順應老人赴子女居住地團聚需要，做好老年人等特殊群體傳統(tǒng)與智能,、線上與線下相結合的出行服務。有序調配公共交通運力,，積極提供非接觸,、少聚集的消費項目和社會服務，便利居民“家門口”消費,。創(chuàng)新豐富年節(jié)餐食,，鼓勵提供多品類套餐、自主配餐,、網上預訂年夜飯食材等服務,，鼓勵制售半成品和“凈菜上市”。

二,、打造線上節(jié)慶消費提質升級版,。引導電商企業(yè)開啟春節(jié)“不打烊”模式，線上舉辦年貨采辦,、趕大集等促銷活動,。結合節(jié)慶特點，推出更多定制化,、智能化,、綠色化商品，重點推廣品牌農產品,、地理標志產品,、老字號等優(yōu)質特色產品。開展形式多樣的促銷活動,，有條件的地方可聯合企業(yè)發(fā)放消費券,、惠民券。支持孝文化家庭式消費,，鼓勵面向老人,、兒童等群體推出“一站式購齊”平價年貨大禮包。維護春節(jié)市場秩序,，嚴禁不公平競爭,、“二選一”、“大數據殺熟”,、銷售侵權假冒偽劣商品等違法行為,。

三、有效拓展縣域鄉(xiāng)村消費。支持開展新能源汽車下鄉(xiāng),，鼓勵有條件的地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng),，通過企業(yè)讓利、降低首付比例等方式,，促進農村居民消費,。引導生產企業(yè)積極開發(fā)適合農村市場的日用消費品、大家電,、建材,、家具、汽車等,，推動農村耐用消費品更新換代,。加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務體系和快遞物流配送體系，支持大型商貿流通企業(yè),、電商平臺等服務企業(yè)向農村延伸拓展,，加快品牌消費、品質消費進農村,。擴大農村電商覆蓋面,，豐富村級商業(yè)網點快遞收發(fā)、農產品經紀等服務,，滿足農村居民便利消費,、就近銷售需求。提高鄉(xiāng)村旅游,、休閑農業(yè),、健康養(yǎng)老、民宿經濟等服務品質,，推出一批春節(jié)民俗主題鄉(xiāng)村旅游線路，在完善疫情防控措施的同時,，吸引城市居民入鄉(xiāng)消費,。

四、乘勢而上擴大居民冰雪消費,。結合舉辦一屆簡約,、安全、精彩的冬奧會,、冬殘奧會,，積極實施冰雪旅游發(fā)展行動計劃，大力拓展冰雪競賽表演市場,，打造冰雪運動品牌賽事,，進一步提升北方冰雪消費參與度,，充分挖掘南方冰雪消費潛力。加強冰雪旅游精品線路宣傳推介,，豐富周邊游,、近郊游、冰雪旅游產品供給,。加大冰雪旅游設施建設力度,，推動打造健身休閑,、競賽表演,、運動培訓、文化體驗一體化的室內外冰雪消費場景,。開展豐富多彩的冰雪消費活動，優(yōu)化交通通信,、裝備器材銷售租賃,、應急救援等服務,，鼓勵降低門票價格和停車費等,。

五、大力提升文旅休閑服務供給,。增加春節(jié)期間網絡電視,、網絡電影、賽事直播等文化體育節(jié)目供應,，鼓勵網絡視頻平臺限時低價電影放映,。圍繞貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，弘揚偉大建黨精神,，開展線上展播活動。舉辦數字文化和旅游消費體驗活動,，促進線上演播市場發(fā)展,。支持社會力量建設智能健身房、開發(fā)在線健身課程,。落實“二碼”聯查,、佩戴口罩、體溫測量,、保持間距,、預約限流等措施,，完善旅游景區(qū),、文化場館等在線預訂、無接觸式服務、智能導游導覽等功能,，更好滿足群眾休閑消費需求,。創(chuàng)新花卉、年畫等賀歲飾品,，鼓勵合理利用非物質文化遺產資源推出春節(jié)主題文創(chuàng)產品,，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

六,、進一步激發(fā)智慧零售新活力。推動實體商場,、超市,、便利店等數字化改造和線上線下協同，發(fā)展倉儲會員店,、“門店到家”服務等零售新業(yè)態(tài),，加快培育體驗式、沉浸式消費新場景,，提升消費智慧化,、便利化水平。鼓勵辦公樓宇,、住宅小區(qū),、社區(qū)商圈等加快布局配套智慧超市、智慧商店,、智慧書店,、智慧藥房，優(yōu)化自提柜,、云柜等新業(yè)態(tài)服務,，發(fā)展無接觸交易服務，滿足“宅經濟”,、“云生活”等新消費需求,。

七、積極發(fā)展綠色消費,。大力推廣綠色認證產品,，推動綠色認證結果的廣泛采信，推動電商平臺和商場,、超市等流通企業(yè)開設綠色低碳產品專區(qū),，開展線上線下展銷活動，拓展居民綠色消費市場,。鼓勵有條件的地方對綠色建材,、低碳節(jié)能產品等消費品予以適當補貼或貸款貼息,。加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系。支持家電,、家具等企業(yè)開展“以舊換新”,、“以換代棄”活動，加強家電安全使用年限標準等宣傳解讀,，鼓勵家電合理更新,。

八、促進住房消費健康發(fā)展,。加強預期引導,，探索新的發(fā)展模式，堅持租購并舉,，加快發(fā)展長租房市場,，逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利。推進保障性住房建設,，以人口流入多,、房價高的城市為重點，擴大保障性租賃住房供給,。支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求,。因城施策促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展,。

九,、落實好中小微企業(yè)紓困政策。從改善消費預期和保障消費供給兩端出發(fā),，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作,，特別是保就業(yè)保民生保市場主體,，落實好各項減稅降費政策。健全常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機制,，加大失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)崗力度,，落實穩(wěn)崗返還政策，以企業(yè)為主體開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓,，協同推進穩(wěn)崗位防失業(yè)提技能增收入,。依法依規(guī)加大對拖欠中小企業(yè)賬款的整治力度。

十,、全力保障困難群眾等群體基本生活消費,。加大對困難群眾兜底性保障力度，實施好基本生活救助制度和醫(yī)療,、教育,、住房,、就業(yè)、受災人員等專項救助制度,，切實保障農民工工資發(fā)放,，千方百計滿足困難群眾基本生活消費需求。落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,，有條件的地方可結合實際適當向困難群眾發(fā)放節(jié)日補助或臨時生活補助,。深化工會送溫暖活動，開展走訪慰問,，幫助解決實際問題和困難,，把合理福利待遇落到實處，保障職工暖心過節(jié),。各地區(qū)發(fā)展改革部門要切實加強組織協調,，積極會同有關部門細化完善措施，提振市場信心,，營造良好氛圍,，確保廣大人民群眾度過喜慶、祥和,、安全,、健康、綠色的節(jié)日,，努力實現全年經濟“開門穩(wěn)”,。

國家發(fā)展改革委

2022年1月14日

北京卓越同舟咨詢有限公司成立于2002年,經國家認證認可監(jiān)督管理委員會批準設立的專業(yè)企業(yè)認證及咨詢機構(批準號: CNCA-Z-01Q-2006-038)，能為各種行業(yè),、各種規(guī)模的組織提供ISO9001 質量管理體系,、IATF16949汽車生產件及相關服務件組織的質量管理體系要求、ISO14001環(huán)境管理體系,、 ISO45001職業(yè)健康安全 管理體系,、ISO22000/HACCP食品安全管理體系/危害分析與關鍵控制點ISO/IEC27001信息安全 管理體系、ISO/IEC200001T服務 管理體系,、ISO22301業(yè)務連續(xù)性管理體系等管理體系認證咨詢,、產品認證咨詢、企業(yè)資質認證咨詢,、企業(yè)管理咨詢(組織設計,、流程優(yōu)化、成本審計,、品控管理,、顧客滿意度測評、5S管理等)及相關培訓服務,。