國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國工業(yè)和信息化部

中華人民共和國公安部

中華人民共和國國家安全部

中華人民共和國財政部

中華人民共和國商務(wù)部

中國人民銀行

國家市場監(jiān)督管理總局

國家廣播電視總局

中國證券監(jiān)督管理委員會

國家保密局

國家密碼管理局

令

第8號

《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》已經(jīng)2021年11月16日國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2021年第20次室務(wù)會議審議通過，并經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會,、工業(yè)和信息化部,、公安部、國家安全部,、財政部,、商務(wù)部、中國人民銀行,、國家市場監(jiān)督管理總局,、國家廣播電視總局、中國證券監(jiān)督管理委員會,、國家保密局,、國家密碼管理局同意，現(xiàn)予公布,，自2022年2月15日起施行,。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任 莊榮文

國家發(fā)展和改革委員會主任 何立峰

工業(yè)和信息化部部長 肖亞慶

公安部部長 趙克志

國家安全部部長 陳文清

財政部部長 劉　昆

商務(wù)部部長 王文濤

中國人民銀行行長 易　綱

國家市場監(jiān)督管理總局局長 張　工

國家廣播電視總局局長 聶辰席

中國證券監(jiān)督管理委員會主席 易會滿

國家保密局局長 李兆宗

國家密碼管理局局長 劉東方

2021年12月28日

網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法

第一條為了確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全，保障網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全,，維護國家安全,，根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》,、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》,、《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》，制定本辦法。

第二條關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù),，網(wǎng)絡(luò)平臺運營者開展數(shù)據(jù)處理活動,，影響或者可能影響國家安全的，應(yīng)當按照本辦法進行網(wǎng)絡(luò)安全審查,。

前款規(guī)定的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者,、網(wǎng)絡(luò)平臺運營者統(tǒng)稱為當事人。

第三條網(wǎng)絡(luò)安全審查堅持防范網(wǎng)絡(luò)安全風險與促進先進技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合,、過程公正透明與知識產(chǎn)權(quán)保護相結(jié)合,、事前審查與持續(xù)監(jiān)管相結(jié)合、企業(yè)承諾與社會監(jiān)督相結(jié)合,，從產(chǎn)品和服務(wù)以及數(shù)據(jù)處理活動安全性,、可能帶來的國家安全風險等方面進行審查。

第四條在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會領(lǐng)導(dǎo)下,，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會,、中華人民共和國工業(yè)和信息化部、中華人民共和國公安部,、中華人民共和國國家安全部,、中華人民共和國財政部、中華人民共和國商務(wù)部,、中國人民銀行,、國家市場監(jiān)督管理總局、國家廣播電視總局,、中國證券監(jiān)督管理委員會,、國家保密局、國家密碼管理局建立國家網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機制,。

網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室設(shè)在國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室,，負責制定網(wǎng)絡(luò)安全審查相關(guān)制度規(guī)范，組織網(wǎng)絡(luò)安全審查,。

第五條關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的,，應(yīng)當預(yù)判該產(chǎn)品和服務(wù)投入使用后可能帶來的國家安全風險。影響或者可能影響國家安全的,，應(yīng)當向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報網(wǎng)絡(luò)安全審查,。

關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作部門可以制定本行業(yè)、本領(lǐng)域預(yù)判指南,。

第六條對于申報網(wǎng)絡(luò)安全審查的采購活動,，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者應(yīng)當通過采購文件、協(xié)議等要求產(chǎn)品和服務(wù)提供者配合網(wǎng)絡(luò)安全審查,，包括承諾不利用提供產(chǎn)品和服務(wù)的便利條件非法獲取用戶數(shù)據(jù),、非法控制和操縱用戶設(shè)備,，無正當理由不中斷產(chǎn)品供應(yīng)或者必要的技術(shù)支持服務(wù)等。

第七條掌握超過100萬用戶個人信息的網(wǎng)絡(luò)平臺運營者赴國外上市,，必須向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報網(wǎng)絡(luò)安全審查,。

第八條當事人申報網(wǎng)絡(luò)安全審查，應(yīng)當提交以下材料：

（一）申報書,；

（二）關(guān)于影響或者可能影響國家安全的分析報告,；

（三）采購文件,、協(xié)議,、擬簽訂的合同或者擬提交的首次公開募股（IPO）等上市申請文件；

（四）網(wǎng)絡(luò)安全審查工作需要的其他材料,。

第九條網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室應(yīng)當自收到符合本辦法第八條規(guī)定的審查申報材料起10個工作日內(nèi),，確定是否需要審查并書面通知當事人。

第十條網(wǎng)絡(luò)安全審查重點評估相關(guān)對象或者情形的以下國家安全風險因素：

（一）產(chǎn)品和服務(wù)使用后帶來的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施被非法控制,、遭受干擾或者破壞的風險,；

（二）產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)中斷對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)連續(xù)性的危害；

（三）產(chǎn)品和服務(wù)的安全性,、開放性,、透明性、來源的多樣性,，供應(yīng)渠道的可靠性以及因為政治,、外交、貿(mào)易等因素導(dǎo)致供應(yīng)中斷的風險,；

（四）產(chǎn)品和服務(wù)提供者遵守中國法律,、行政法規(guī)、部門規(guī)章情況,；

（五）核心數(shù)據(jù),、重要數(shù)據(jù)或者大量個人信息被竊取、泄露,、毀損以及非法利用,、非法出境的風險；

（六）上市存在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施,、核心數(shù)據(jù),、重要數(shù)據(jù)或者大量個人信息被外國政府影響、控制,、惡意利用的風險,，以及網(wǎng)絡(luò)信息安全風險；

（七）其他可能危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全,、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全的因素,。

第十一條網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室認為需要開展網(wǎng)絡(luò)安全審查的,，應(yīng)當自向當事人發(fā)出書面通知之日起30個工作日內(nèi)完成初步審查，包括形成審查結(jié)論建議和將審查結(jié)論建議發(fā)送網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機制成員單位,、相關(guān)部門征求意見,；情況復(fù)雜的，可以延長15個工作日,。

第十二條網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機制成員單位和相關(guān)部門應(yīng)當自收到審查結(jié)論建議之日起15個工作日內(nèi)書面回復(fù)意見,。

網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機制成員單位、相關(guān)部門意見一致的,，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室以書面形式將審查結(jié)論通知當事人,；意見不一致的，按照特別審查程序處理,，并通知當事人,。

第十三條按照特別審查程序處理的，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室應(yīng)當聽取相關(guān)單位和部門意見,，進行深入分析評估,，再次形成審查結(jié)論建議，并征求網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機制成員單位和相關(guān)部門意見,，按程序報中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會批準后,，形成審查結(jié)論并書面通知當事人。

第十四條特別審查程序一般應(yīng)當在90個工作日內(nèi)完成,，情況復(fù)雜的可以延長,。

第十五條網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室要求提供補充材料的，當事人,、產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當予以配合,。提交補充材料的時間不計入審查時間。

第十六條網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機制成員單位認為影響或者可能影響國家安全的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)以及數(shù)據(jù)處理活動,，由網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室按程序報中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會批準后,，依照本辦法的規(guī)定進行審查。

為了防范風險,，當事人應(yīng)當在審查期間按照網(wǎng)絡(luò)安全審查要求采取預(yù)防和消減風險的措施,。

第十七條參與網(wǎng)絡(luò)安全審查的相關(guān)機構(gòu)和人員應(yīng)當嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)，對在審查工作中知悉的商業(yè)秘密,、個人信息,，當事人、產(chǎn)品和服務(wù)提供者提交的未公開材料,，以及其他未公開信息承擔保密義務(wù),；未經(jīng)信息提供方同意，不得向無關(guān)方披露或者用于審查以外的目的,。

第十八條當事人或者網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者認為審查人員有失客觀公正,，或者未能對審查工作中知悉的信息承擔保密義務(wù)的,，可以向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室或者有關(guān)部門舉報。

第十九條當事人應(yīng)當督促產(chǎn)品和服務(wù)提供者履行網(wǎng)絡(luò)安全審查中作出的承諾,。

網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室通過接受舉報等形式加強事前事中事后監(jiān)督,。

第二十條當事人違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》,、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》的規(guī)定處理,。

第二十一條本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)主要指核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、重要通信產(chǎn)品,、高性能計算機和服務(wù)器,、大容量存儲設(shè)備、大型數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用軟件,、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備,、云計算服務(wù)，以及其他對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全,、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全有重要影響的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)。

第二十二條涉及國家秘密信息的,，依照國家有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行,。

國家對數(shù)據(jù)安全審查、外商投資安全審查另有規(guī)定的,，應(yīng)當同時符合其規(guī)定,。

第二十三條本辦法自2022年2月15日起施行。2020年4月13日公布的《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》（國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室,、國家發(fā)展和改革委員會,、工業(yè)和信息化部、公安部,、國家安全部,、財政部、商務(wù)部,、中國人民銀行,、國家市場監(jiān)督管理總局、國家廣播電視總局,、國家保密局,、國家密碼管理局令第6號）同時廢止。