近日,，工業(yè)和信息化部,、科技部、財(cái)政部,、商務(wù)部,、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委會(huì)、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)六部門聯(lián)合發(fā)文,，對(duì)加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)提出了指導(dǎo)意見,。

六部門關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導(dǎo)意見

工業(yè)和信息化部  科技部  財(cái)政部  商務(wù)部  國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委會(huì)  中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導(dǎo)意見

工信部聯(lián)政法〔2021〕70號(hào)

制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè),，創(chuàng)新能力強(qiáng),、質(zhì)量效益高,、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大，在制造強(qiáng)國建設(shè)中發(fā)揮領(lǐng)頭雁,、排頭兵作用,。加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，是激發(fā)市場主體活力,、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,，是防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力的迫切需要,。為貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署，加快培育發(fā)展以專精特新“小巨人”企業(yè),、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè),、產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)（以下簡稱“小巨人”企業(yè),、單項(xiàng)冠軍企業(yè),、領(lǐng)航企業(yè)）為代表的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，現(xiàn)提出以下意見,。

一,、準(zhǔn)確把握培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)企業(yè)的總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會(huì)精神,，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，以推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，健全體系、完善政策,、優(yōu)化服務(wù),，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用,，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大,，促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階,。

二,、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育格局。分類制定完善遴選標(biāo)準(zhǔn)，選樹“小巨人”企業(yè),、單項(xiàng)冠軍企業(yè),、領(lǐng)航企業(yè)標(biāo)桿。健全梯度培育工作機(jī)制,，引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)成長為國內(nèi)市場領(lǐng)先的“小巨人”企業(yè),，聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域引導(dǎo)“小巨人”等各類企業(yè)成長為國際市場領(lǐng)先的單項(xiàng)冠軍企業(yè)，引導(dǎo)大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展成為具有生態(tài)主導(dǎo)力,、國際競爭力的領(lǐng)航企業(yè),。力爭到2025年，梯度培育格局基本成型,，發(fā)展形成萬家“小巨人”企業(yè),、千家單項(xiàng)冠軍企業(yè)和一大批領(lǐng)航企業(yè)。（工業(yè)和信息化部,、國務(wù)院國資委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三,、提高優(yōu)質(zhì)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持參與制造業(yè)創(chuàng)新中心,、國家工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),，承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目、重大技術(shù)裝備創(chuàng)新發(fā)展工程,。引導(dǎo)參與信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新重大工程,，推廣經(jīng)驗(yàn)成果。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展,，大力推動(dòng)自主可控工業(yè)軟件推廣應(yīng)用,，提高企業(yè)軟件化水平。依托優(yōu)質(zhì)企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體或技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,，開展協(xié)同創(chuàng)新,，加大基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)電子元器件,、基礎(chǔ)軟件,、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝,、高端儀器設(shè)備,、集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù),、產(chǎn)品,、裝備攻關(guān)和示范應(yīng)用。推動(dòng)國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向優(yōu)質(zhì)企業(yè)開放,，建設(shè)生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái),。（科技部,、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四,、促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力中的中堅(jiān)作用，組織參與制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng),，做強(qiáng)長板優(yōu)勢,，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈條,，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力,。組織領(lǐng)航企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)崂恚膭?lì)通過兼并重組,、資本運(yùn)作,、戰(zhàn)略合作等方式整合產(chǎn)業(yè)資源，提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。支持參與全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范創(chuàng)建,，培育一批制造業(yè)現(xiàn)代供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)中的國有資本向關(guān)系國家安全,、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中,，加快在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域布局,。鼓勵(lì)增強(qiáng)根植性,，引導(dǎo)有意愿的單項(xiàng)冠軍企業(yè)、領(lǐng)航企業(yè)帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向中西部和東北地區(qū)有序轉(zhuǎn)移,，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展,。（工業(yè)和信息化部、財(cái)政部,、商務(wù)部,、國務(wù)院國資委、證監(jiān)會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五,、引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展,。對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)，加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展,，加大技術(shù)改造力度,，加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，參與國際技術(shù)規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)制定,，提高中高端供給能力。實(shí)施智能制造工程,、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)和5G應(yīng)用創(chuàng)新行動(dòng),，組織實(shí)施國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃,，打造一批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)，培育一批綜合性強(qiáng),、帶動(dòng)面廣的示范場景,，建設(shè)和推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開展百萬工業(yè)APP培育行動(dòng),，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全分類分級(jí)管理,，積極發(fā)展服務(wù)型制造新模式新業(yè)態(tài)。支持參與實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)和綠色制造工程,，在落實(shí)碳達(dá)峰,、碳中和目標(biāo)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（工業(yè)和信息化部,、國務(wù)院國資委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六,、打造大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。建設(shè)大中小企業(yè)融通發(fā)展平臺(tái)載體,，支持領(lǐng)航企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈資源,，聯(lián)合中小企業(yè)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群等,。鼓勵(lì)領(lǐng)航企業(yè)對(duì)上下游企業(yè)開放資源，開展供應(yīng)鏈配套對(duì)接,，與中小企業(yè)建立穩(wěn)定合作關(guān)系,，構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享,、供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài),。（工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七,、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新和文化建設(shè),。實(shí)施企業(yè)管理提升專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)推動(dòng)組織管理變革,，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理,、強(qiáng)化資源集約管理和配置、做好風(fēng)險(xiǎn)防控,，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式,，提升全要素生產(chǎn)率。弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神,，加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè),。加大企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)力度，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和價(jià)值創(chuàng)造能力,。引導(dǎo)企業(yè)重視企業(yè)文化建設(shè),，提高企業(yè)員工凝聚力,、創(chuàng)造力和社會(huì)認(rèn)同感。（工業(yè)和信息化部,、國務(wù)院國資委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八,、提升優(yōu)質(zhì)企業(yè)開放合作水平。鼓勵(lì)領(lǐng)航企業(yè),、單項(xiàng)冠軍企業(yè)積極在全球布局研發(fā)設(shè)計(jì)中心,，優(yōu)化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈體系，有效對(duì)接和利用全球資源,。以共建“一帶一路”為重點(diǎn),，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈共同體，更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,。支持企業(yè)實(shí)施“抱團(tuán)出?！毙袆?dòng)，牽頭建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),。鼓勵(lì)地方有序建設(shè)中外合作園區(qū),，吸引更多的全球高端要素、高端制造能力,，支撐促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,。（商務(wù)部、工業(yè)和信息化部,、科技部,、國務(wù)院國資委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、完善金融財(cái)政和人才政策措施,。發(fā)揮各類政府引導(dǎo)基金作用,，鼓勵(lì)社會(huì)資本出資組建優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育基金,。加強(qiáng)企業(yè)融資能力建設(shè)和上市培育,，支持符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在資本市場上市融資和發(fā)行債券。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用,，整合企業(yè)信用信息,，支持投貸聯(lián)動(dòng)、投投聯(lián)動(dòng),，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供精準(zhǔn),、有效的金融支持。用好現(xiàn)有資金渠道,，支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。支持引進(jìn)高端人才，聯(lián)合高等院校,、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)實(shí)訓(xùn)基地,。持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn),，實(shí)施工業(yè)和信息化職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃。鼓勵(lì)各地研究制定符合國際通行規(guī)則的支持政策措施,。（財(cái)政部,、證監(jiān)會(huì)、工業(yè)和信息化部,、國務(wù)院國資委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十,、加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)。分級(jí)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育庫,，建立“企業(yè)直通車”制度,，及時(shí)掌握企業(yè)訴求，指導(dǎo)用好惠企政策,，協(xié)調(diào)解決土地,、用工、用能等問題,。組織行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)等梳理企業(yè)需求，提供信息咨詢,、產(chǎn)品推廣,、人才培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)化服務(wù),。加大宣傳力度,，編制發(fā)布企業(yè)案例集，推廣地方典型經(jīng)驗(yàn),，開展經(jīng)驗(yàn)交流,，組織“萬家優(yōu)質(zhì)企業(yè)行”活動(dòng)，打造“優(yōu)質(zhì)企業(yè)”名片,。（工業(yè)和信息化部牽頭,、相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)配合相關(guān)工作）

各地工業(yè)和信息化主管部門要會(huì)同相關(guān)部門建立健全橫向協(xié)同,、上下聯(lián)動(dòng)的培育發(fā)展工作體系和常態(tài)化工作推進(jìn)機(jī)制,，加強(qiáng)與各類規(guī)劃銜接，結(jié)合實(shí)際制定政策措施,，形成工作合力,，抓好工作落實(shí)。

工業(yè)和信息化部

科技部財(cái)政部商務(wù)部

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)

2021年6月1日

來源：工業(yè)和信息化部