五,、政策保障

（一）建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè),，深化核算方法研究,，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。支持行業(yè),、企業(yè)依據(jù)自身特點(diǎn)開展碳排放核算方法學(xué)研究,，建立健全碳排放計(jì)量體系。推進(jìn)碳排放實(shí)測(cè)技術(shù)發(fā)展,，加快遙感測(cè)量,、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)在碳排放實(shí)測(cè)技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用,，提高統(tǒng)計(jì)核算水平,。積極參與國(guó)際碳排放核算方法研究，推動(dòng)建立更為公平合理的碳排放核算方法體系,。

（二）健全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),。構(gòu)建有利于綠色低碳發(fā)展的法律體系，推動(dòng)能源法,、節(jié)約能源法,、電力法、煤炭法,、可再生能源法,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法等制定修訂,。加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新,，修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，提高節(jié)能降碳要求,。健全可再生能源標(biāo)準(zhǔn)體系，加快相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定修訂,。建立健全氫制,、儲(chǔ)、輸,、用標(biāo)準(zhǔn),。完善工業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系。建立重點(diǎn)企業(yè)碳排放核算,、報(bào)告,、核查等標(biāo)準(zhǔn),，探索建立重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡標(biāo)準(zhǔn)。積極參與國(guó)際能效,、低碳等標(biāo)準(zhǔn)制定修訂,，加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)。

（三）完善經(jīng)濟(jì)政策,。各級(jí)人民政府要加大對(duì)碳達(dá)峰,、碳中和工作的支持力度。建立健全有利于綠色低碳發(fā)展的稅收政策體系,，落實(shí)和完善節(jié)能節(jié)水,、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，更好發(fā)揮稅收對(duì)市場(chǎng)主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用,。完善綠色電價(jià)政策,，健全居民階梯電價(jià)制度和分時(shí)電價(jià)政策，探索建立分時(shí)電價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。完善綠色金融評(píng)價(jià)機(jī)制,，建立健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。大力發(fā)展綠色貸款,、綠色股權(quán),、綠色債券、綠色保險(xiǎn),、綠色基金等金融工具,，設(shè)立碳減排支持工具,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為綠色低碳項(xiàng)目提供長(zhǎng)期限,、低成本資金，鼓勵(lì)開發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化法治化原則為碳達(dá)峰行動(dòng)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定融資支持,。拓展綠色債券市場(chǎng)的深度和廣度,，支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資,。研究設(shè)立國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金,，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源富集地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金,。

（四）建立健全市場(chǎng)化機(jī)制,。發(fā)揮全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)作用，進(jìn)一步完善配套制度,，逐步擴(kuò)大交易行業(yè)范圍,。建設(shè)全國(guó)用能權(quán)交易市場(chǎng)，完善用能權(quán)有償使用和交易制度,，做好與能耗雙控制度的銜接,。統(tǒng)籌推進(jìn)碳排放權(quán),、用能權(quán)、電力交易等市場(chǎng)建設(shè),，加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制間的銜接與協(xié)調(diào),，將碳排放權(quán)、用能權(quán)交易納入公共資源交易平臺(tái),。積極推行合同能源管理,，推廣節(jié)能咨詢、診斷,、設(shè)計(jì),、融資、改造,、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式,。

六、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。加強(qiáng)黨中央對(duì)碳達(dá)峰,、碳中和工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)碳達(dá)峰相關(guān)工作進(jìn)行整體部署和系統(tǒng)推進(jìn),，統(tǒng)籌研究重要事項(xiàng),、制定重大政策。碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署和領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求,，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，定期對(duì)各地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，科學(xué)提出碳達(dá)峰分步驟的時(shí)間表,、路線圖,，督促將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),。各地區(qū)各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰,、碳中和工作的重要性、緊迫性,、復(fù)雜性,，切實(shí)扛起責(zé)任，按照《中共中央　國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和本方案確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),，確保政策到位、措施到位,、成效到位,，落實(shí)情況納入中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,。各相關(guān)單位、人民團(tuán)體,、社會(huì)組織要按照國(guó)家有關(guān)部署,，積極發(fā)揮自身作用，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核,。實(shí)施以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度,，對(duì)能源消費(fèi)和碳排放指標(biāo)實(shí)行協(xié)同管理,、協(xié)同分解、協(xié)同考核,，逐步建立系統(tǒng)完善的碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核制度,。加強(qiáng)監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)碳達(dá)峰工作成效突出的地區(qū),、單位和個(gè)人按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)、部門依規(guī)依法實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問責(zé),。各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府要組織開展碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)年度評(píng)估,，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問題要及時(shí)向碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,。