國家保密局令

2020年第1號

《涉密信息系統(tǒng)集成資質管理辦法》已經國家保密局2020年11月13日局務會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2021年3月1日起施行。

局 長：田靜

2020年12月10日

01

取消了乙級資質的地域限制

（乙級資質單位可以在全國范圍內開展機密級,、秘密級業(yè)務）

《涉密信息系統(tǒng)集成資質管理辦法》國保發(fā)（2019）13號修訂

2019年12月（現(xiàn)行有效）

涉密信息系統(tǒng)集成資質分為甲級和乙級兩個等級,。

甲級資質單位可以在全國范圍內從事絕密級、機密級和秘密級信息系統(tǒng)集成業(yè)務,。乙級資質單位可以在注冊地省,、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內從事機密級,、秘密級信息系統(tǒng)集成業(yè)務,。

《涉密信息系統(tǒng)集成資質管理辦法》

（國家保密局令2020年第1號）

2021年3月1日起施行

涉密集成資質分為甲級和乙級兩個等級。

甲級資質單位可以從事絕密級,、機密級和秘密級涉密集成業(yè)務,；乙級資質單位可以從事機密級、秘密級涉密集成業(yè)務,。

02

業(yè)務種類由原來的九類變成了八類

（不再將綜合布線作為涉密集成資質的獨立業(yè)務種類,，并將系統(tǒng)集成資質業(yè)務種類名稱改為總體集成，取得總體集成資質的還可以從事軟件開發(fā),、安防監(jiān)控和所承建系統(tǒng)的運行維護業(yè)務）,。

《涉密信息系統(tǒng)集成資質管理辦法》國保發(fā)（2019）13號修訂

2019年12月（現(xiàn)行有效）

涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務種類包括：系統(tǒng)集成、系統(tǒng)咨詢,、軟件開發(fā),、綜合布線、安防監(jiān)控,、屏蔽室建設,、運行維護、數據恢復,、工程監(jiān)理,，以及國家保密行政管理部門審查批準的其他業(yè)務。

《涉密信息系統(tǒng)集成資質管理辦法》

（國家保密局令2020年第1號）

2021年3月1日起施行

涉密集成資質包括總體集成,、系統(tǒng)咨詢,、軟件開發(fā)、安防監(jiān)控、屏蔽室建設,、運行維護,、數據恢復、工程監(jiān)理,，以及國家保密行政管理部門許可的其他涉密集成業(yè)務,。取得總體集成業(yè)務種類許可的，除從事系統(tǒng)集成業(yè)務外,，還可從事軟件開發(fā),、安防監(jiān)控和所承建系統(tǒng)的運行維護業(yè)務。

03

細化了基本條件

原來是一年內不要有違規(guī)行為,，意見稿則規(guī)定近三年內未被列入嚴重違法失信名單和未被吊銷保密資質（資格）的要求,，并增加了對有關人員誠信記錄、國籍,、身份和涉外婚姻的限制,。

《涉密信息系統(tǒng)集成資質管理辦法》國保發(fā)（2019）13號修訂

2019年12月（現(xiàn)行有效）

申請單位應當具備以下基本條件：

（一）在中華人民共和國境內注冊的法人；

（二）依法成立3年以上,，一年內未因違反保密法律法規(guī)受到處罰,；

（三）從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務人員具有中華人民共和國籍，無境外永久居留權或者長期居留許可,；

（四）無境外（含香港,、澳門、臺灣）投資,，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定,；

（五）具有承擔涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務的專業(yè)能力。

《涉密信息系統(tǒng)集成資質管理辦法》

（國家保密局令2020年第1號）

2021年3月1日起施行

申請單位應當具備以下基本條件：

（一）在中華人民共和國境內依法成立三年以上的法人,；

（二）近三年內未被列入嚴重違法失信企業(yè)名單且未被吊銷保密資質（資格），法定代表人,、主要負責人,、實際控制人未被列入失信人員名單；

（三）法定代表人,、主要負責人,、實際控制人、董（監(jiān)）事會人員,、高級管理人員以及從事涉密集成業(yè)務人員具有中華人民共和國國籍,，無境外永久居留權或者長期居留許可，與境外人員無婚姻關系,，國家另有規(guī)定的除外,；

（四）具有從事涉密集成業(yè)務的專業(yè)能力；

法律、行政法規(guī)和國家保密行政管理部門規(guī)定的其他條件,。

04

保密條件強調經費要求

原先僅在保密標準中對保密工作經費提出要求,，征求意見稿則在辦法的保密條件中明確規(guī)定資質申請單位“有專門的保密工作經費”，這是保密行政管理部門結合往年審查經驗,，對各申請單位不重視保密工作經費的支出而做出的強制性規(guī)定,，也是要求各申請單位能夠切實落實對保密工作財力支持的強制措施的體現(xiàn)。

《涉密信息系統(tǒng)集成資質管理辦法》國保發(fā)（2019）13號修訂

2019年12月（現(xiàn)行有效）

申請單位應當具備以下保密條件：

（一）保密制度完善,；

（二）保密組織健全,，有專門機構或者人員負責保密工作；

（三）用于涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務的場所,、設施,、設備符合國家保密規(guī)定和標準；

（四）從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務人員的審查,、考核手續(xù)完備,；

（五）國家保密行政管理部門規(guī)定的其他條件。

《涉密信息系統(tǒng)集成資質管理辦法》

（國家保密局令2020年第1號）

2021年3月1日起施行

申請單位應當具備以下保密條件：

（一）有專門的機構或者人員負責保密工作,；

（二）保密制度完善,；

（三）從事涉密集成業(yè)務的人員經過保密教育培訓，具備必要的保密知識和技能,；

（四）用于涉密集成業(yè)務的場所,、設施、設備符合國家保密規(guī)定和標準,；

（五）有專門的保密工作經費,；

（六）法律、行政法規(guī)和國家保密行政管理部門規(guī)定的其他保密條件,。

05

體現(xiàn)資本結構要求

沿承了《涉密信息系統(tǒng)集成資質管理補充規(guī)定》（國保發(fā)〔2015〕13號）關于集成資質外商投資限制性條款,，細化了不同種類印制資質單位資本結構條件，并對新三板掛牌企業(yè)申請及保持集成資質提出了明確要求體現(xiàn)資本結構要求,，沿承了《涉密信息系統(tǒng)集成資質管理補充規(guī)定》（國保發(fā)〔2015〕13號）關于集成資質外商投資限制性條款,，細化了不同種類印制資質單位資本結構條件，并對新三板掛牌企業(yè)申請及保持集成資質提出了明確要求,。

《涉密信息系統(tǒng)集成資質管理辦法》

（國家保密局令2020年第1號）

2021年3月1日起施行

 申請單位應當無境外直接投資,，且通過間接方式投資的外方投資者及其一致行動人在申請單位中的出資比例最終不得超過20%；申請單位及其股東的實際控制人應當為中方,，外方投資者及其一致行動人在申請單位母公司中的出資比例最終不得超過20%,。在新三板掛牌的企業(yè)申請資質以及資質有效期內的，還應符合以下條件：

（一）參與掛牌交易的股份比例不高于總股本的30%,；

（二）信息披露制度完善,；

（三）實際控制人在申請期間及資質有效期內保持控制地位不變,；

國家另有規(guī)定的，依照其規(guī)定,。

06

資質申請和審查機關發(fā)生變化

意見稿規(guī)定“申請甲級資質,、總體集成和運行維護乙級資質的，應當向國家保密行政管理部門提出申請,；申請其他種類乙級資質的,，應當向注冊地的省級保密行政管理部門提出申請。

《涉密信息系統(tǒng)集成資質管理辦法》國保發(fā)（2019）13號修訂

2019年12月（現(xiàn)行有效）

申請涉密信息系統(tǒng)集成資質,，應當對照資質申請條件,，確定擬申請資質的等級和業(yè)務種類。申請甲級資質的,，應當向國家保密行政管理部門提交申請書,；申請乙級資質的，應當向注冊地的省,、自治區(qū),、直轄市保密行政管理部門提交申請書。申請單位屬于企業(yè)的,，應當同時提交以下材料：

（一）工商營業(yè)執(zhí)照正本,、副本；

（二）組織機構代碼證書,；

（三）工商章程,；

（四）驗資報告及上一年度財務審計報告；

（五）生產經營場所產權證書或者租賃合同,；

（六）保密行政管理部門要求提供的其他材料,。

申請單位屬于事業(yè)單位的，應當同時提交以下材料：

（一）事業(yè)單位法人證書,；

（二）組織機構代碼證書,；

《涉密信息系統(tǒng)集成資質管理辦法》

（國家保密局令2020年第1號）

2021年3月1日起施行

申請甲級資質、總體集成和運行維護乙級資質的,，應當向國家保密行政管理部門提出申請,；申請其他種類乙級資質的，應當向注冊地的省級保密行政管理部門提出申請,。申請單位應當提交以下資料：

（一）《涉密信息系統(tǒng)集成資質申請書》（以下簡稱《申請書》）,；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書,；

（三）在登記機關備案的章程,；

（四）法定代表人、主要負責人,、實際控制人,、董（監(jiān)）事會人員,、高級管理人員以及從事涉密集成業(yè)務的其他人員情況；

（五）資本結構和股權情況,；

（六）生產經營和辦公場所產權證書或者租賃合同,；

（七）近三年集成業(yè)務合同清單；

（八）涉密集成業(yè)務場所和保密設施,、設備情況,；

（九）基本管理制度、保密制度以及保密體系運行情況,。

07

書面審查資料提交要求變化

意見稿精簡合并了申請材料,，其中不再包含風險評估，并規(guī)定“申請材料不齊全或者不符合法定形式的,，應當一次告知申請單位五日內補正材料,；逾期未告知申請單位補正的，自收到申請材料之日起即為受理,。申請單位五日內不予補正的,，視為放棄本次行政許可申請?！敝唤o五日的補正時間,，所以申請單位提交書面申請資料前，一定一定一定要仔細核對,、完善了資料,，再慎重提交。

《涉密信息系統(tǒng)集成資質管理辦法》國保發(fā)（2019）13號修訂

2019年12月（現(xiàn)行有效）

保密行政管理部門應當自受理申請之日起二十日內,，對申請單位作出準予許可或者不予許可的決定,。二十日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準,，可以延長十日,，并應當將延長期限的理由告知申請單位。

保密行政管理部門組織專家評審,、鑒定所需時間不計入行政許可時限,。

《涉密信息系統(tǒng)集成資質管理辦法》

（國家保密局令2020年第1號）

2021年3月1日起施行

保密行政管理部門收到申請材料后，應當在五日內完成審查,。申請材料齊全且符合法定形式的,，應當受理并發(fā)出受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的,，應當一次告知申請單位五日內補正材料,；逾期未告知申請單位補正的，自收到申請材料之日起即為受理,。申請單位五日內不予補正的,，視為放棄本次行政許可申請,。

08

資質證書有效期延長由原先的3年延長至5年。

《涉密信息系統(tǒng)集成資質管理辦法》國保發(fā)（2019）13號修訂

2019年12月（現(xiàn)行有效）

《資質證書》有效期為三年,，保密行政管 理部門另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定。

《涉密信息系統(tǒng)集成資質管理辦法》

（國家保密局令2020年第1號）

2021年3月1日起施行

《資質證書》有效期為五年,，分為正本和副本,，正本和副本具有同等法律效力。樣式由國家保密行政管理部門統(tǒng)一制作,，主要包括以下內容：

（一）單位名稱,；

（二）法定代表人；

（三）注冊地址,；

（四）證書編號,；

（五）資質等級；

（六）業(yè)務種類,；

（七）發(fā)證機關,；

（八）有效期和發(fā)證日期。

09

延續(xù)申請?zhí)峤粫r間提前有效期滿,，由原來的提前30日改為提前3個月提出延續(xù)申請,。

《涉密信息系統(tǒng)集成資質管理辦法》國保發(fā)（2019）13號修訂

2019年12月（現(xiàn)行有效）

《資質證書》有效期滿，需要繼續(xù)從事涉密信息系統(tǒng) 集成業(yè)務的,，應當在有效期屆滿三十日前向保密行政管理 部門提出資質申請,，有效期滿且申請未經保密行政管理部門準予許可前，不得簽訂新的涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務合同

《涉密信息系統(tǒng)集成資質管理辦法》

（國家保密局令2020年第1號）

2021年3月1日起施行

《資質證書》有效期滿,，需要繼續(xù)從事涉密集成業(yè)務的,，應當在有效期屆滿三個月前向保密行政管理部門提出延續(xù)申請，保密行政管理部門應當按照本辦法有關規(guī)定開展審查,，申請單位未按規(guī)定期限提出延續(xù)申請的,，視為重新申請。

有效期屆滿且未準予延續(xù)前,，不得簽訂新的涉密集成業(yè)務合同,。對于已經簽訂合同但未完成的涉密業(yè)務，在確保安全保密的條件下可繼續(xù)完成,。

10

減少了終止審查的條件

不再將“現(xiàn)場審查中發(fā)現(xiàn)保密組織機構,、用于涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務的場所、設施,、設備等情況與申請材料不符的”和“未按現(xiàn)場審查意見完成整改的”作為終止審查的情形

《涉密信息系統(tǒng)集成資質管理辦法》國保發(fā)（2019）13號修訂

2019年12月（現(xiàn)行有效）

申請單位具有下列情形之一的,，保密行政管理部門應當終止審查：

（一）拒絕按要求接受現(xiàn)場審查的；