中小企業(yè)普遍存在規(guī)模小、實(shí)力弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等自身不足，走“專精特新”發(fā)展道路，是中小企業(yè)整體素質(zhì)提高的需要，是實(shí)現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，是提升傳統(tǒng)行業(yè)、培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)的需要，是發(fā)展新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新新模式的需要。堅(jiān)持走“專精特新”發(fā)展道路是廣大中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展專業(yè)化、管理精細(xì)化、技術(shù)特色化和持久創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)途徑。

一、專精特新定義

“專精特新”是指中小企業(yè)中具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的企業(yè)，“專精特新”企業(yè)是未來產(chǎn)業(yè)鏈的重要支撐，是強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的主力軍。

企業(yè)規(guī)模符合國家《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)》(工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號(hào)）的規(guī)定。

“專”是指采用專項(xiàng)技術(shù)或工藝通過專業(yè)化生產(chǎn)制造的專用性強(qiáng)、專業(yè)特點(diǎn)明顯、市場專業(yè)性強(qiáng)的產(chǎn)品。其主要特征是產(chǎn)品用途的專門性、生產(chǎn)工藝的專業(yè)性、技術(shù)的專有性和產(chǎn)品在細(xì)分市場中具有專業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢。

“精”是指采用先進(jìn)適用技術(shù)或工藝，按照精益求精的理念，建立精細(xì)高效的管理制度和流程，通過精細(xì)化管理，精心設(shè)計(jì)生產(chǎn)的精良產(chǎn)品。其主要特征是產(chǎn)品的精致性、工藝技術(shù)的精深性和企業(yè)的精細(xì)化管理。

“特”是指采用獨(dú)特的工藝、技術(shù)、配方或特殊原料研制生產(chǎn)的，具有地域特點(diǎn)或具有特殊功能的產(chǎn)品。其主要特征是產(chǎn)品或服務(wù)的特色化。

“新”是指依靠自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化科技成果、聯(lián)合創(chuàng)新或引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方式研制生產(chǎn)的，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品。其主要特征是產(chǎn)品（技術(shù)）的創(chuàng)新性、先進(jìn)性，具有較高的技術(shù)含量，較高的附加值和顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

1、什么是“專精特新”企業(yè)？

根據(jù)2016年工業(yè)和信息化部正式發(fā)布的《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》，提出“專精特新中小企業(yè)培育工程，鼓勵(lì)專業(yè)化發(fā)展、鼓勵(lì)精細(xì)化發(fā)展、支持特色化發(fā)展、支持新穎化發(fā)展”。專精特新定義為“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”。“專”是指使用專項(xiàng)的技術(shù)或工藝通過專業(yè)化生產(chǎn)制造專業(yè)性強(qiáng)的產(chǎn)品；“精”是指通過精細(xì)化管理，按照精細(xì)高效的管理制度和流程生產(chǎn)的精良產(chǎn)品；“特”是指用獨(dú)特工藝、技術(shù)、配方或原料研制生產(chǎn)的，有地域特點(diǎn)或獨(dú)特功能的產(chǎn)品；“新”是指通過自主創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等方式研制生產(chǎn)的，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品。

2、什么是專精特新“小巨人”？

2016年，由工業(yè)和信息化部牽頭，會(huì)同國家發(fā) 改委、科技部、財(cái)政部、中國工程院、國家國防科工局、國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委等7個(gè)部門共同發(fā)布了《工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施指南》，提出培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)，從這份文件開始專精特新“小巨人”成為一個(gè)專門的指向和體系。2018年工信部印發(fā)《關(guān)于開展專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作的通知》，定義“小巨人”企業(yè)是“專精特新”中的佼佼者，專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)，企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品應(yīng)符合《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》所列重點(diǎn)領(lǐng)域，并符合相關(guān)指標(biāo)要求，比如上年度企業(yè)營業(yè)收入在1億元至4億元之間；主導(dǎo)產(chǎn)品享有較高知名度，且細(xì)分市場占有率在全國名列前茅或全省前3位；至少獲得5項(xiàng)與主要產(chǎn)品相關(guān)的發(fā)明專利等。

二、政策背景

2011年7月，時(shí)任工信部總工程師朱宏任在《中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策報(bào)告（2011）》發(fā)布會(huì)上首次提出“專精特新”。同年9月工信部發(fā)布的《“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃》里提到，“形成一批具有創(chuàng)新能力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造優(yōu)勢和知名品牌的創(chuàng)新型中小企業(yè)”是“十二五”時(shí)期的預(yù)期目標(biāo)之一；而“堅(jiān)持專精特新”則是“十二五”時(shí)期促進(jìn)中小企業(yè)成長的基本原則。

2013年，工信部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部企業(yè)〔2013〕264號(hào)）。

2018年11月26日，工信部印發(fā)《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作的通知》（工信廳企業(yè)函〔2018〕381號(hào)），啟動(dòng)培育國家專精特新“小巨人”企業(yè)行動(dòng)。

2021年1月23日，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，啟動(dòng)中央財(cái)政支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策。提出十四五期間將培育百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬家省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)、萬家專精特新“小巨人”企業(yè)、千家單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

2021 年 7 月 30 日，政治局會(huì)議首次將“發(fā)展專精特新中小企業(yè)”上升至國家層面。

2021年11月，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》，為“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展排憂解難。

2021年12月，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出建立部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，聚焦創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，構(gòu)建從孵化培育、成長扶持到推動(dòng)壯大的全生命周期梯次培育體系。

2022年，財(cái)政部表示，要繼續(xù)實(shí)行小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)，新增支持一批國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，鼓勵(lì)地方安排中小企業(yè)紓困資金。

各地也在積極支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展。比如，福建省對(duì)新認(rèn)定的省“專精特新”中小企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè)分檔予以獎(jiǎng)勵(lì)，省“專精特新”中小企業(yè)由原來獎(jiǎng)勵(lì)10萬元增加到20萬元，并通過降低技改投資額門檻、擴(kuò)大支持范圍，引導(dǎo)“專精特新”企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。

有數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全國累計(jì)19個(gè)省區(qū)市推出專項(xiàng)政策支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，資金支持超40億元。

三、為什么要支持培育專精特新

當(dāng)前，外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。而我們能看到，疫情之下，“專精特新”企業(yè)依然創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展韌性足，導(dǎo)致大部分中小企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營成本上升、訂單不足、回款難等挑戰(zhàn)。

但是在如此嚴(yán)峻的形式下，“專精特新”企業(yè)依然創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展韌性足。為了增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，打造一批中高端產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)、細(xì)分領(lǐng)域技術(shù)和市場領(lǐng)先、品牌知名度和影響力大、資源利用率和附加值高的產(chǎn)品“單項(xiàng)冠軍”，國家大力扶持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

作為中小企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭人，專精特新企業(yè)的突出優(yōu)勢是專注在產(chǎn)業(yè)鏈上的某個(gè)環(huán)節(jié)，聚焦核心主業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力與研發(fā)創(chuàng)新能力較突出，不斷成為貫徹新時(shí)代創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要承載地，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)，持續(xù)為經(jīng)濟(jì)增長注入新活力。

四、專精特新重點(diǎn)領(lǐng)域

1、企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品應(yīng)優(yōu)先聚焦制造業(yè)短板弱項(xiàng)，符合《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》所列重點(diǎn)領(lǐng)域，從事細(xì)分產(chǎn)品市場屬于制造業(yè)核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料；或

2、屬于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)及關(guān)鍵領(lǐng)域“補(bǔ)短板”“鍛長板”“填空白”產(chǎn)品；或圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開展關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)；或

3、屬于新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的創(chuàng)新產(chǎn)品；或

4、符合制造強(qiáng)國戰(zhàn)略十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（即：新一代信息技術(shù)、集成電路、醫(yī)藥健康、節(jié)能環(huán)保、新材料、航空航天、人工智能、軟件和信息服務(wù)、科技服務(wù)業(yè)、新能源智汽車）；或

5、屬于省（直轄市）重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的支柱和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

北京卓越同舟咨詢有限公司成立于2002年,經(jīng)國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的專業(yè)企業(yè)認(rèn)證及咨詢機(jī)構(gòu)(批準(zhǔn)號(hào): CNCA-Z-01Q-2006-038)，能為各種行業(yè)、各種規(guī)模的組織提供ISO9001 質(zhì)量管理體系、IATF16949汽車生產(chǎn)件及相關(guān)服務(wù)件組織的質(zhì)量管理體系要求、ISO14001環(huán)境管理體系、 ISO45001職業(yè)健康安全 管理體系、ISO22000/HACCP食品安全管理體系/危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)ISO/IEC27001信息安全管理體系、ISO/IEC200001T服務(wù) 管理體系、ISO22301業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系等管理體系認(rèn)證咨詢、產(chǎn)品認(rèn)證咨詢、企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證咨詢、企業(yè)管理咨詢(組織設(shè)計(jì)、流程優(yōu)化、成本審計(jì)、品控管理、顧客滿意度測評(píng)、5S管理等)及相關(guān)培訓(xùn)服務(wù)。