軟件已經(jīng)做為一個(gè)新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)崛起。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，無(wú)論是在開(kāi)放能力還是在管理水平上都還存在一定的差距，尤其是落后的軟件工程管理制約了開(kāi)發(fā)能力的發(fā)揮。某些國(guó)家的軟件開(kāi)發(fā)能力并不比我國(guó)強(qiáng)，但在國(guó)際軟件市場(chǎng)上的份額卻遠(yuǎn)大于我國(guó)， 其主要原因之一是我們?cè)谲浖_(kāi)發(fā)管理方面明顯落后。國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)[2000]18號(hào)文頒布了《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，其中要求通過(guò) 標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的支撐與保障。為了落實(shí)國(guó)務(wù)院18號(hào)文的精神，加快我國(guó)軟件能力模型標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，工業(yè)和信息化部 2000年9月28日主持成立了軟件體系評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)特別工作組，同時(shí)提出了“依據(jù)我國(guó)軟件政策，利用國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，制定出有助于指導(dǎo)和促進(jìn)我 國(guó)軟件企業(yè)發(fā)展的評(píng)估模型標(biāo)準(zhǔn)”的原則，并確定了標(biāo)準(zhǔn)制定的2個(gè)主要目標(biāo)：支持軟件企業(yè)和企業(yè)內(nèi)的軟件組織對(duì)自身的軟件過(guò)程能力實(shí)施持續(xù)性的內(nèi)部改進(jìn)；支 持對(duì)軟件企業(yè)的綜合軟件能力進(jìn)行第二方和第三方評(píng)估。

　　工作組深入研究了CMM、 CMMI、ISO/IEC TR15504、ISO9000以及其他有關(guān)的資料和文件及國(guó)外企業(yè)實(shí)施CMM的實(shí)際情況，結(jié)合國(guó)情，確定了以CMMI作為主要參考文件來(lái)制定標(biāo)準(zhǔn)。最終形成了SJ/T 11234-2001《軟件過(guò)程能力評(píng)估模型》和SJ/T 11235-2001《軟件能力成熟度模型》行業(yè)正式標(biāo)準(zhǔn)，并于2001年5月1日正式實(shí)施。這就是中國(guó)的“軟件過(guò)程及能力成熟度評(píng)估”，即SPCA評(píng)估、雙模認(rèn)證。

　　SJ/T 11234《軟件過(guò)程能力評(píng)估模型》針對(duì)軟件企業(yè)對(duì)自身軟件過(guò)程能力進(jìn)行內(nèi)部改進(jìn)的需要，與CMMI連續(xù)表示形式基本相同。該模型有22個(gè)過(guò)程，分為4大類(lèi)，即過(guò)程管理類(lèi)、項(xiàng)目管理類(lèi)、工程化類(lèi)和支持類(lèi)，每個(gè)過(guò)程能力從0 到5劃分為6個(gè)評(píng)估等級(jí)，每個(gè)等級(jí)包含了通用目標(biāo)、通用慣例、特定目標(biāo)和特定慣例，它們組成一套衡量準(zhǔn)則。按此準(zhǔn)則對(duì)實(shí)際運(yùn)行的過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，可以確定當(dāng) 前軟件過(guò)程的能力狀態(tài)。對(duì)每個(gè)過(guò)程評(píng)估后，可以得到企業(yè)軟件過(guò)程能力的一條“譜線(xiàn)”。企業(yè)還可以針對(duì)軟件開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的目標(biāo)和要求，有針對(duì)性地“弄清楚”有關(guān)過(guò)程的能力狀態(tài)，實(shí)施必要的過(guò)程改進(jìn)，以支持項(xiàng)目的完成。

　　SJ/T 11235{軟件能力成熟度模型》針對(duì)軟件企業(yè)綜合能力第二方或第三方評(píng)估的需求，與CMMl分階段表示形式基本相同。該模型用成熟度1個(gè)～5個(gè)等級(jí)來(lái)描 述綜合軟件能力。與SJ/T 11234相同，也有22個(gè)過(guò)程方面。除了成熟度等級(jí)1外，每個(gè)等級(jí)包含若干個(gè)過(guò)程方面，每個(gè)過(guò)程方面的實(shí)施情況由相應(yīng)目標(biāo)和慣例的實(shí)施情況體現(xiàn)。采用這 種衡量準(zhǔn)則可以評(píng)估軟件企業(yè)的綜合能力——軟件能力成熟程度。

　　SPCA評(píng)估、雙模認(rèn)證遵循《軟件過(guò)程及能力成熟度評(píng)估指南》，該指南是國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和工業(yè)和信息化部2002年8月共同發(fā)布的利用SJ/T 11234或SJ/T 11235實(shí)施評(píng)估的操作指南。評(píng)估過(guò)程由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍以評(píng)估參考模型作為確定過(guò)程的強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng)的基礎(chǔ)而對(duì)一個(gè)或多個(gè)過(guò)程進(jìn)行檢查。從不同用途考 慮，評(píng)估分為內(nèi)部過(guò)程改進(jìn)評(píng)估和顧客選擇評(píng)價(jià)2種。

　　目前，國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì) （CNCA）和工業(yè)和信息化部已經(jīng)聯(lián)合發(fā)布《軟件過(guò)程及能力成熟度評(píng)估監(jiān)督管理辦法》，已制定和試點(diǎn)實(shí)施“軟件過(guò)程及能力成熟度評(píng)估”認(rèn)可規(guī)則，并成立 SPCA工作組，以推動(dòng)中國(guó)軟件過(guò)程及能力成熟度評(píng)估的實(shí)施。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的日益成熟，與工業(yè)和信息化部建立的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證體制一 樣，SPCA評(píng)估及其評(píng)估結(jié)果在市場(chǎng)化運(yùn)作中將會(huì)起到越來(lái)越重要的作用。廣大用戶(hù)和企業(yè)也越來(lái)越接受和認(rèn)可SJ/T 11234和SJ/T 11235標(biāo)準(zhǔn)，并將其作為企業(yè)招投標(biāo)，選擇合作伙伴的一項(xiàng)指標(biāo)，也是進(jìn)行第二方評(píng)估或評(píng)價(jià)的依據(jù)。SPCA評(píng)估、雙模認(rèn)證對(duì)我國(guó)軟件企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的提高、發(fā)展和壯大也將產(chǎn)生積極的影響。