（六）全球供應(yīng)鏈新一輪重構(gòu),，中國(guó)如何掌握主動(dòng)權(quán),？

部分國(guó)家逆全球化而動(dòng)，疊加全球遭遇新冠肺炎疫情沖擊,，對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定和供應(yīng)鏈暢通帶來(lái)空前挑戰(zhàn),。從防疫物資短缺、生產(chǎn)停擺,，到疫苗供應(yīng)不足,、制造業(yè)“缺芯”,，供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題正在世界范圍內(nèi)愈發(fā)凸顯。

當(dāng)下的“芯片荒”,，正是其中典型,。從手機(jī)、電視,、電腦,、汽車(chē)等行業(yè)，到5G,、人工智能,、物聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛領(lǐng)域,，很多都受“工業(yè)糧食”芯片短缺的困擾,。這也讓越來(lái)越多國(guó)家認(rèn)識(shí)到，供應(yīng)鏈布局不能“把雞蛋放在同一個(gè)籃子”,。

外部沖擊下,，供應(yīng)鏈條越長(zhǎng)，斷裂風(fēng)險(xiǎn)也越大,。談及供應(yīng)鏈,，業(yè)界熱詞已由前幾年的“低成本”，轉(zhuǎn)換為如今的“復(fù)原力”,。越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始考慮兼顧生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)安全,，全球供應(yīng)鏈調(diào)整加速。

供應(yīng)鏈本土化,、區(qū)域化,、分散化趨勢(shì)更加凸顯：美歐等經(jīng)濟(jì)體加快出臺(tái)制造業(yè)回遷計(jì)劃，加速全球供應(yīng)鏈向本土化布局,?？鐕?guó)公司在收縮全球供應(yīng)鏈的同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)供應(yīng)鏈向近鄰區(qū)域化集聚,；為降低集中采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn),，讓全球采購(gòu)多元化、分散化,，包括增加中國(guó)以外的采購(gòu)來(lái)源地,。

這種形勢(shì)下，全球供應(yīng)鏈的調(diào)整會(huì)否給中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈安全帶來(lái)挑戰(zhàn),？

就中國(guó)市場(chǎng)而言,，確有一些在華外資企業(yè)加快布局調(diào)整。特別是疫情發(fā)生之后，時(shí)而有外資企業(yè)宣布關(guān)停中國(guó)工廠的消息,，一度引發(fā)擔(dān)憂(yōu),。

但要看到，跨國(guó)公司在中國(guó)的布局一直在動(dòng)態(tài)調(diào)整之中,，隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢(shì)的變化,，有些跨國(guó)企業(yè)會(huì)離開(kāi)，一些新的企業(yè)也會(huì)進(jìn)入,。但總體看,，外資企業(yè)進(jìn)的多、出的少,，增的多,、減的少。對(duì)于一些中低端產(chǎn)業(yè)的遷出,，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律使然，也順應(yīng)中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì),。

此次中國(guó)及時(shí)控制住疫情,，為產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈正常運(yùn)行提供了穩(wěn)定性和安全性，增加了跨國(guó)公司布局的黏性,。有外媒報(bào)道,，一批曾想離開(kāi)中國(guó)的跨國(guó)公司，正打算把在東南亞的工廠盡快搬回中國(guó),。因?yàn)橐咔榘l(fā)生以來(lái),，中國(guó)愈發(fā)成為“可靠的生產(chǎn)地點(diǎn)”。

中國(guó)對(duì)外資的“磁吸力”與日俱增,。據(jù)調(diào)查,，90%以上的在華外企主要面向中國(guó)市場(chǎng)。中國(guó)擁有14億人口,、超4億中等收入群體,，消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模和成長(zhǎng)潛力無(wú)可比擬。再加上產(chǎn)業(yè)配套齊全,、基礎(chǔ)設(shè)施完善,、人力資源豐富等綜合優(yōu)勢(shì)突出，都成為吸引外資的磁力,。

日前商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)也印證了這一趨勢(shì)：1至9月,，中國(guó)實(shí)際使用外資金額8595.1億元，同比增長(zhǎng)19.6%,，繼續(xù)保持了兩位數(shù)的高增長(zhǎng),，凸顯中國(guó)仍是全球最佳投資目的地之一。

作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，又如何在全球供應(yīng)鏈加速調(diào)整中掌握主動(dòng)權(quán),？

疫情沖擊下,，中國(guó)供應(yīng)鏈表現(xiàn)出了強(qiáng)大韌性，但同時(shí)也暴露出一系列問(wèn)題,。未來(lái)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷點(diǎn)堵點(diǎn),，提升穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，重要而緊迫,。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性,，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推動(dòng)應(yīng)用研究,，開(kāi)展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快解決“卡脖子”難題,，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，發(fā)展“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)……中國(guó)正在補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)上不斷發(fā)力。

值得注意的是,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力,，并不意味著走向封閉和內(nèi)顧，而是推進(jìn)更高水平開(kāi)放,，在開(kāi)放合作中鍛造更強(qiáng)大綜合競(jìng)爭(zhēng)力,。

深化要素市場(chǎng)化改革，充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)要素活力和紅利,；加大對(duì)區(qū)域和全球的分散化布局,，形成多維立體的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系；推出更多擴(kuò)大開(kāi)放舉措,，打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境,，中國(guó)才能在全球供應(yīng)鏈重構(gòu)中占據(jù)更有利位置。

（七）如何看待“做大蛋糕”和“分好蛋糕”,，實(shí)現(xiàn)共同富?？渴裁矗?/span>

浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)“亮相”,，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議研究扎實(shí)促進(jìn)共同富裕問(wèn)題……

今年以來(lái),，隨著促進(jìn)共同富裕部署漸次展開(kāi)，社會(huì)關(guān)注度持續(xù)升溫,。同時(shí)也出現(xiàn)個(gè)別偏頗的聲音,，把促進(jìn)共同富裕曲解為“吃大鍋飯”、搞平均主義,，甚至“劫富濟(jì)貧”,。

在當(dāng)前的時(shí)代背景和歷史條件下，為什么把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上？又如何促進(jìn)共同富裕,？

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,，是人民群眾的共同期盼。黨的十八大以來(lái),，黨中央把握發(fā)展階段新變化,，把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，全面建成小康社會(huì),，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件。現(xiàn)在,，已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段,。

我們正在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化,，更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)，不斷夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ),。

促進(jìn)共同富裕,，也是我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對(duì)就業(yè)和收入分配帶來(lái)深刻影響,，包括一些負(fù)面影響,，需要有效應(yīng)對(duì)和解決。

如同全面建成小康社會(huì)一樣,，全體人民共同富裕是一個(gè)總體概念,。

從全面性上看，共同富裕是14億人的富裕,，不是少數(shù)人的富裕,；是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,，共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活,。

從差異性上看，我國(guó)不同地域,、城鄉(xiāng)間的資源稟賦不同,，每個(gè)個(gè)體的能力和素質(zhì)也存在差異。共同富裕絕不意味著所有地區(qū),、所有人同時(shí)富裕,，也不可能不同區(qū)域、不同人群達(dá)到整齊劃一的收入和生活水平。

從階段性上看,，實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)期艱巨的過(guò)程,。要保持歷史耐心，不能超越實(shí)際發(fā)展階段,；也要盡力而為,，量力而行，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)上,。

實(shí)現(xiàn)共同富裕,，在高質(zhì)量發(fā)展中“做大蛋糕”是前提基礎(chǔ)和必要條件。

共同富裕不是養(yǎng)懶漢,，要鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富,，為人民提高受教育程度、增強(qiáng)發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件,，防止社會(huì)階層固化,，暢通向上流動(dòng)通道，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì),，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境,，避免“內(nèi)卷”“躺平”。

共同富裕更不是“吃大鍋飯”,，要堅(jiān)持公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，大力發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)共同富裕中的重要作用,，同時(shí)要促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。要允許一部分人先富起來(lái),，同時(shí)要強(qiáng)調(diào)先富帶后富,、幫后富，重點(diǎn)鼓勵(lì)辛勤勞動(dòng),、合法經(jīng)營(yíng),、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人。

實(shí)現(xiàn)共同富裕,，有效辦法之一是通過(guò)收入分配改革“分好蛋糕”,。

正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配,、再分配,、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收,、社保,、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性,。其中，慈善等第三次分配是在自愿基礎(chǔ)上,，起到改善分配結(jié)構(gòu)的補(bǔ)充作用,，不是強(qiáng)制的，國(guó)家稅收政策要給予適當(dāng)激勵(lì),，不能曲解為“劫富濟(jì)貧”,。

在“分好蛋糕”的過(guò)程中，擴(kuò)大中等收入群體比重,，增加低收入群體收入,，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入,，推動(dòng)我國(guó)形成中間大,、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

實(shí)現(xiàn)共同富裕,，將是伴隨我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的任務(wù)，必須腳踏實(shí)地,，久久為功,；實(shí)現(xiàn)共同富裕，也是我們這一代人“看得到,、摸得著”的目標(biāo),，激勵(lì)我們更加積極有為地為之奮斗。

（八）如何看待規(guī)范部分行業(yè)發(fā)展,，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張將帶來(lái)什么,？

近段時(shí)間，有關(guān)部門(mén)針對(duì)資本無(wú)序擴(kuò)張,、壟斷等違法違規(guī)行為出臺(tái)了系列監(jiān)管舉措。

依法整頓市場(chǎng)秩序,，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),，是成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)。一系列監(jiān)管舉措,，針對(duì)的是“無(wú)序”,，強(qiáng)調(diào)的是“規(guī)范”。

近年來(lái),，在一些領(lǐng)域,，資本無(wú)序擴(kuò)張?jiān)斐傻呢?fù)面效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)：強(qiáng)迫經(jīng)營(yíng)者“二選一”“掐尖式并購(gòu)”等行為擠壓中小企業(yè)生存空間，損害公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,；大數(shù)據(jù)殺熟,、隱私數(shù)據(jù)被泄露等侵害消費(fèi)者權(quán)益,，引發(fā)公眾質(zhì)疑與擔(dān)憂(yōu)。

面對(duì)市場(chǎng)亂象以及一些行業(yè)高度集中的發(fā)展態(tài)勢(shì),，一系列監(jiān)管舉措是推動(dòng)相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展,、促進(jìn)社會(huì)公平正義的務(wù)實(shí)行動(dòng)、必要之舉,。

伴隨著監(jiān)管部門(mén)對(duì)一些行業(yè)加強(qiáng)規(guī)范,，出現(xiàn)了少數(shù)“打壓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的曲解和雜音，這是毫無(wú)根據(jù)的,。公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)要求,，強(qiáng)化反壟斷、深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求,。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《中國(guó)反壟斷執(zhí)法年度報(bào)告（2020）》顯示,，從壟斷行為看，涉及“濫用行政權(quán)力排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)”的結(jié)案數(shù)量較多,。從領(lǐng)域看，涉及公用事業(yè),、醫(yī)藥等領(lǐng)域的反壟斷執(zhí)法較多,。

這充分證明，反壟斷,，針對(duì)的是違法違規(guī)行為,，而不是針對(duì)特定所有制企業(yè)，更不是針對(duì)特定所有制的特定企業(yè),。

資本是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量,。中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)數(shù)十年持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)積聚起巨大的資本能量,。防止資本無(wú)序擴(kuò)張,，就是要通過(guò)引導(dǎo)和規(guī)范，讓資本服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,，在促進(jìn)科技進(jìn)步,、繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、便利人民生活,、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮積極作用,，而不是與社區(qū)商販爭(zhēng)奪最后一塊“銅板”。

應(yīng)該看到,，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法,、完善規(guī)則，部分領(lǐng)域社會(huì)反映強(qiáng)烈的壟斷和競(jìng)爭(zhēng)失序行為得到糾正,，防止資本無(wú)序擴(kuò)張初見(jiàn)成效,，也受到民眾和業(yè)界的廣泛認(rèn)可,。

數(shù)據(jù)顯示，在一系列政策引導(dǎo)下,，資本的流向正在悄然生變,，科技創(chuàng)新、新能源領(lǐng)域,、高端制造業(yè),、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等成為資本布局的新取向。

在發(fā)展中規(guī)范,、在規(guī)范中發(fā)展,，必將有效推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)共治,。我國(guó)是公認(rèn)的全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為領(lǐng)先的國(guó)家之一,，更需要通過(guò)規(guī)范治理促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。從構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略高度出發(fā),，堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重,，更好推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活服務(wù)。

面對(duì)新形勢(shì)新問(wèn)題,，要抓緊補(bǔ)齊短板,，尤其是圍繞平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新,、信息安全,、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)研究，明確規(guī)則,，劃出底線(xiàn),，設(shè)置好“紅綠燈”，為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè),、規(guī)范健康發(fā)展提供公平,、透明、可預(yù)期的良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,。

（九）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果如何有效銜接鄉(xiāng)村振興,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興怎樣開(kāi)好局？

2021年,，中國(guó)“三農(nóng)”工作重心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移——脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。如何守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線(xiàn),，鄉(xiāng)村振興又如何布局落子，國(guó)內(nèi)外對(duì)此十分關(guān)注,。

黨中央決定,，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后,，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期,。過(guò)渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,。

圍繞推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，我國(guó)建立了防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,，對(duì)認(rèn)定的易返貧致貧人口進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶,、動(dòng)態(tài)清零。

做好政策,、隊(duì)伍,、資金的銜接。保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定,，“扶上馬,、送一程”，繼續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作,。

目前鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍調(diào)整基本到位,，30余項(xiàng)銜接政策穩(wěn)步推進(jìn)，確定160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,，出臺(tái)多項(xiàng)傾斜支持政策,，實(shí)施“萬(wàn)企興萬(wàn)村”等行動(dòng)。

在過(guò)渡期內(nèi),，繼續(xù)堅(jiān)持五級(jí)書(shū)記一起抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作，并繼續(xù)加強(qiáng)駐村幫扶,。到8月底,，全國(guó)在崗駐村工作隊(duì)17.2萬(wàn)個(gè)，駐村干部56.3萬(wàn)人,，其中駐村第一書(shū)記18.6萬(wàn)人,；全國(guó)有5.2萬(wàn)名任期屆滿(mǎn)的駐村干部主動(dòng)請(qǐng)纓，繼續(xù)駐村,。

到今年9月底,，全國(guó)納入防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象約500萬(wàn)人。從監(jiān)測(cè)情況看,，應(yīng)該說(shuō),，能夠守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線(xiàn)。

民族要復(fù)興,，鄉(xiāng)村必振興,。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度,、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān),，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來(lái)推進(jìn),。

布局謀篇的關(guān)鍵就是聚焦“兩個(gè)確?！薄皟蓚€(gè)要害”和“兩個(gè)開(kāi)好局起好步”——確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧,；解決好種子和耕地兩個(gè)要害問(wèn)題,；全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開(kāi)好局起好步。

前三季度,，“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)“兩穩(wěn)”“兩進(jìn)”的勢(shì)頭：

“兩穩(wěn)”方面,，克服新冠肺炎疫情、洪澇自然災(zāi)害等困難,，夏糧,、早稻、秋糧全面增產(chǎn),，“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足,；脫貧攻堅(jiān)成果不斷鞏固、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興頂層設(shè)計(jì)不斷完善,，為明年更好全面推進(jìn)提供保障,。

“兩進(jìn)”方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化抓住種子和耕地“兩個(gè)要害”,，《種業(yè)振興行動(dòng)方案》通過(guò),、啟動(dòng)種質(zhì)資源普查，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),；農(nóng)村現(xiàn)代化圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng),、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)等積極部署，取得一系列進(jìn)展,。

開(kāi)局的成績(jī)單顯出沉甸甸分量：

——全年糧食產(chǎn)量將再創(chuàng)歷史新高,，連續(xù)7年保持在1.3萬(wàn)億斤以上。生豬生產(chǎn)全面恢復(fù),。

——鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)基本恢復(fù)到2019年同期水平，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額保持兩位數(shù)增長(zhǎng),。前三季度農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到13726元,，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)11.2%。

——農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過(guò)68%,，醫(yī)療養(yǎng)老教育等保障制度加快完善,，鄉(xiāng)村治理效能不斷提升。

踏上新征程，解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,，重點(diǎn)難點(diǎn)仍在“三農(nóng)”，要把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,、促進(jìn)全體人民共同富裕的一項(xiàng)重大歷史任務(wù),。

（十）如何守牢金融防風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)，怎樣處理穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系,？

下半年以來(lái),，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多,，個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，準(zhǔn)確判斷當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)十分重要。

在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，經(jīng)過(guò)持續(xù)幾年努力,，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)目前取得重要階段性成果，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn),，但金融風(fēng)險(xiǎn)仍然存在,，并呈現(xiàn)出新情況新特點(diǎn)。

一方面,，銀行業(yè)不良資產(chǎn)處置大步推進(jìn),，包商銀行等風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法穩(wěn)妥處置，在營(yíng)P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)全部停業(yè)……我國(guó)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)上升勢(shì)頭得到有效遏制,，高風(fēng)險(xiǎn)銀行的總資產(chǎn)目前僅占銀行業(yè)總資產(chǎn)1.4%,，金融脫實(shí)向虛、盲目擴(kuò)張得到根本扭轉(zhuǎn),。

另一方面,，當(dāng)前地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患仍未消除，部分行業(yè)處于周期底部,，個(gè)別企業(yè)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)加大,，中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)主要集中在幾個(gè)省份，國(guó)際金融市場(chǎng)不確定性增加,。

面對(duì)老問(wèn)題新情況交織,，如何牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)？

首先要穩(wěn)妥處理好個(gè)別企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,。當(dāng)前個(gè)別房地產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)的債務(wù)違約問(wèn)題,，原因在于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善，未能根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)變化審慎經(jīng)營(yíng),，反而盲目多元化擴(kuò)張,，造成經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)指標(biāo)嚴(yán)重惡化。

應(yīng)看到，個(gè)別房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)違約是個(gè)案風(fēng)險(xiǎn),，對(duì)金融行業(yè)的外溢性總體可控,。目前，相關(guān)部門(mén)和地方政府正依法依規(guī)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)處置化解工作,。

與此同時(shí),，積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革，做好試點(diǎn)工作,。就當(dāng)前整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)而言,，合理的資金需求正在得到滿(mǎn)足，風(fēng)險(xiǎn)總體可控,，房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)不會(huì)改變,。

守牢安全底線(xiàn)，要處理好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,。

進(jìn)入下半年,，國(guó)內(nèi)有效需求不足的跡象逐步顯現(xiàn)，國(guó)際上則面臨美聯(lián)儲(chǔ)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體央行貨幣政策可能轉(zhuǎn)向的沖擊,。在此情況下,，把握好穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的平衡對(duì)金融部門(mén)是一個(gè)考驗(yàn)。

從數(shù)據(jù)來(lái)看,，9月末,，廣義貨幣（M2）8.3%的同比增速和社會(huì)融資規(guī)模10%的同比增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配；前三季度信貸總量穩(wěn)定增長(zhǎng),，人民幣貸款增加16.72萬(wàn)億元,；上半年我國(guó)宏觀杠桿率為274.9%，保持基本穩(wěn)定,，為鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好勢(shì)頭提供了金融助力,。

這得益于我國(guó)堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，注意靈活精準(zhǔn),、合理適度,，既有力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，又不搞“大水漫灌”,。

當(dāng)前,，金融管理部門(mén)加強(qiáng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，防范外部沖擊,，同時(shí)搞好跨周期政策設(shè)計(jì),，統(tǒng)籌金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)與防風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性,，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,。

守牢安全底線(xiàn),，要壓實(shí)各方責(zé)任，形成合力,。

防范金融風(fēng)險(xiǎn),，不僅需要金融管理部門(mén)扎牢制度的籠子，也需要地方政府擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任,。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議強(qiáng)調(diào)：要落實(shí)地方黨政同責(zé),，壓實(shí)各方責(zé)任。

當(dāng)前,，一些區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然存在。這些風(fēng)險(xiǎn)的處置與化解尤需地方政府壓實(shí)責(zé)任,，防止地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)向金融風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,，著力改善地方信用環(huán)境和金融生態(tài),，助力中小金融機(jī)構(gòu)深化改革、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力,。

經(jīng)濟(jì)興,，金融興；金融活,，經(jīng)濟(jì)活,。當(dāng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù),，金融業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,。我國(guó)有能力守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)，以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展化解金融風(fēng)險(xiǎn),，以金融活水助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行,。

乘風(fēng)破浪，萬(wàn)里行船,。

2021年,，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。置身中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,，邁出構(gòu)建新發(fā)展格局的堅(jiān)定步伐,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖面臨不少挑戰(zhàn)，但機(jī)遇更大,。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,，立足新發(fā)展階段，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，全力辦好自己的事,，鍥而不舍實(shí)現(xiàn)我們的既定目標(biāo)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船一定能行穩(wěn)致遠(yuǎn),，開(kāi)拓更加光明的前景,。