什么是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是以重大前沿技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ),，?對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用的產(chǎn)業(yè),，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少,、成長潛力大,、綜合效益好的產(chǎn)業(yè),。

2010年9月,，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，把節(jié)能環(huán)保,、新一代信息技術(shù),、生物、高端裝備制造,、新能源,、新材料、新能源汽車等作為現(xiàn)階段重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。

《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》（國家統(tǒng)計局令第23號）中,，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定義為：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè),、生物產(chǎn)業(yè),、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè),、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、相關(guān)服務(wù)業(yè)等9大領(lǐng)域,。

黨的十八大以來,，國務(wù)院先后出臺《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng) ”行動指導(dǎo)意見》《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》等重大政策文件，持續(xù)推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。

培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，也是“十三五”規(guī)劃綱要確定的重點任務(wù),。在國家政策鼓勵和支持下,，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已成為支撐經(jīng)濟發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要力量,。近年來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升,，2016-2019年,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值年均增速為10.5%，快于同期規(guī)模以上工業(yè)4.4個百分點,；戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年均增速為15.2%,，快于同期服務(wù)業(yè)營業(yè)收入3.9個百分點。2019年,，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達11.5%,，比2014年提高3.9個百分點，已成為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源,。

2020年9月，國家發(fā)展改革委,、科技部,、工業(yè)和信息化部、財政部等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資 培育壯大新增長點增長極的指導(dǎo)意見》(發(fā)改高技〔2020〕1409號),，提出了擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資,、培育壯大新增長點增長極的20個重點方向和支持政策，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板在哪里

當(dāng)前,，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),，加快培育新動能是推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效,、行穩(wěn)致遠的重要途徑,。新動能從何而來？戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)便是一個重要源泉,。如今,，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，已經(jīng)成為創(chuàng)新要素及創(chuàng)新成果最為密集的領(lǐng)域,，一批極具引領(lǐng)帶動作用的獨角獸企業(yè)相繼涌現(xiàn),，為經(jīng)濟增長注入了新活力。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為我國產(chǎn)業(yè)體系中的新支柱,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的新動能,，對于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義將進一步凸顯,。

2019年下半年突如其來的新冠肺炎疫情使百年未有之大變局加速變化,，保護主義、單邊主義抬頭,，世界經(jīng)濟低迷,，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈受到?jīng)_擊，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化,，給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了前所未有的巨大挑戰(zhàn),。為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，需要發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要引擎作用,，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的突出短板主要表現(xiàn)在四個方面：

一是制度供給有待優(yōu)化,。新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)快速發(fā)展,，但制度建設(shè)、監(jiān)管手段,、支持政策還沒有完全跟上,，特別是公平競爭的市場環(huán)境尚不完善。

二是創(chuàng)新能力有待提升,。我國技術(shù)進步的基礎(chǔ)仍不牢固,，基礎(chǔ)研發(fā)投入不足,，整體科技水平與國際領(lǐng)先水平仍有較大差距,。

三是要素支撐有待加強。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和專業(yè)人才比較短缺，人才自由流動的勞動力市場體系尚不完善,。

四是產(chǎn)業(yè)布局有待均衡,。東部地區(qū)和一些大城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)較為集中，中西部和東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對不足,。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)助推高質(zhì)量發(fā)展

我國經(jīng)濟發(fā)展正處于爬坡過坎的關(guān)鍵階段,，應(yīng)如何加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新增長點,、形成新動能,？今后要繼續(xù)立足制造強國戰(zhàn)略，牢牢把握數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化融合發(fā)展的契機，推進互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端,。

一是要堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的核心位置,，集中精銳力量，重點突破關(guān)鍵領(lǐng)域,、卡脖子環(huán)節(jié)瓶頸,，為創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，進一步深化“放管服”改革,，最大限度降低制度性交易成本，對新技術(shù)新業(yè)態(tài)采取鼓勵創(chuàng)新,、包容審慎的監(jiān)管模式,，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。同時,，立足經(jīng)濟社會發(fā)展需求,，推動一批新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+,、人工智能等領(lǐng)域重點項目引領(lǐng)作用,，帶動關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展,。

二是要讓更多風(fēng)險投資愿意進入實體經(jīng)濟,，還要完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資本退出機制。這既能一定程度上減輕風(fēng)險投資者的投資風(fēng)險,，也將激勵更多資本投資實業(yè)領(lǐng)三是必須高度重視解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的自主創(chuàng)新能力不足,、創(chuàng)新生態(tài)尚不完善、發(fā)展效率不高、區(qū)域發(fā)展不平衡等長期性突出問題,，必須高度關(guān)注國內(nèi)外四是要進一步加快自主創(chuàng)新體系建設(shè),，形成可持續(xù)的創(chuàng)新能力；進一步加快高水平產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,；進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生活力,，不斷優(yōu)化營商環(huán)境；進一步深化開放推進國際合作,，加快推出高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策,，打造融合發(fā)展的全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。