國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督委員會批準(zhǔn)認(rèn)證咨詢機構(gòu)
批準(zhǔn)號：CNCA-Z-01Q-2006-038
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9月6日的國務(wù)院常務(wù)會議上,，李克強總理談到一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)：2016年，在全球跨國投資不振的大背景下,，上海,、天津、福建,、廣東四個自貿(mào)區(qū)全年實際吸收外資額逆勢增長,，同比增速達(dá)81.3%。
“自貿(mào)區(qū)吸引外資靠什么,？說白了,，就是深化‘放管服’等改革，不斷激發(fā)市場活力,?！笨偫碚f，“我們這幾年一直在推動政府轉(zhuǎn)變觀念：不是不要‘上項目’或‘下項目’了,，但更重要的,，是要營造公平公正的市場環(huán)境！”
當(dāng)天會議部署在更大范圍推進(jìn)“證照分離”改革試點并再取消一批行政許可事項,，使?fàn)I商環(huán)境更加公平公正,。李克強說，本屆政府抓住政府職能轉(zhuǎn)變這個“牛鼻子”,，深化“放管服”改革，不斷提高營商環(huán)境競爭力,，持續(xù)釋放全社會的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,。
他強調(diào)：“‘放管服’改革說到底就是培育市場環(huán)境！”
只要有利于解放生產(chǎn)力,，有利于為人民群眾增加便利,，政府職能就要向著這個方向轉(zhuǎn)變！
“過去我們有些行政許可,，本來是一個事項,，卻分為幾個環(huán)節(jié)，企業(yè)需要到一個部門的不同司局辦理，甚至是跑一個司局的不同處室,，增加了辦事成本,！”李克強說。
一位部門負(fù)責(zé)人說,，本次會議決定取消的一項行政許可事項,，就是他們?nèi)∠貜?fù)審批，從而簡化了審批流程,、提高了企業(yè)的辦事效率,。
會議同時決定，再取消物業(yè)服務(wù)企業(yè)一級資質(zhì)核定,、對外承包工程項目投標(biāo)核準(zhǔn)等52項國務(wù)院部門行政許可事項,，以及生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收審批、在林區(qū)經(jīng)營（含加工）木材審批等22項中央指定地方實施的許可事項,，其中23項將提請全國人大常委會修法取消,。至此本屆政府以來累計削減審批事項697項，約占總數(shù)的41%,。
李克強以剛剛在山西的考察舉例說,，過去地方政府最常向中央政府提出的是希望“上項目”，但現(xiàn)在山西省重點在“放管服”改革上做文章,。他們提出打造審批最少,、流程最優(yōu)、體制最順,、機制最活,、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營商環(huán)境,，民間投資快速回升,。
“這次他們提出，不要錢也不要項目,，就希望中央政府下放更多權(quán)力,。因為他們嘗到‘放管服’改革、優(yōu)化營商環(huán)境的甜頭了,！”總理說,，“我們有關(guān)部門一定要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,。只要有利于解放生產(chǎn)力,，有利于為人民群眾增加便利，政府職能就要向著這個方向轉(zhuǎn)變,！”
相關(guān)審批取消后,，相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任更要強化
“取消這項行政許可,，你們充分論證過嗎？事中事后監(jiān)管能不能確保到位,？”李克強指著會議材料,，先后詢問4位相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。
“我們一定確保監(jiān)管到位,！”幾位負(fù)責(zé)人一一回應(yīng),。
李克強強調(diào)，推進(jìn)簡政放權(quán),、取消下放審批事項,，絕不意味著政府可以“甩手不管”了，而是給政府工作提出更高要求：要擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任,，更加注重事中事后監(jiān)管,。
當(dāng)天會議明確要求，要“創(chuàng)新事中事后監(jiān)管”,，在取消審批,、改為備案或?qū)嵭懈嬷兄Z制后，要完善信用評級,、信息公示抽查等措施,，推進(jìn)綜合監(jiān)管，促進(jìn)部門間業(yè)務(wù)協(xié)同,，更大便利群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè),。
“相關(guān)審批取消后，相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任更要強化,，切實維護(hù)公平公正的市場秩序,。”李克強說,。
鼓勵地方探索“放管服”改革的積極性
如何“創(chuàng)新事中事后監(jiān)管”,？李克強說，一些地方政府已經(jīng)開始探索,，都把原來不同部門分散的監(jiān)管職能整合起來,，成立綜合監(jiān)管局，結(jié)果群眾的投訴量反而大大增加了,。
“因為過去群眾投訴,，這個部門推給那個部門，那個部門又推給這個部門,，來回‘踢皮球’?！笨偫斫忉屨f,，“但現(xiàn)在一些地方探索綜合監(jiān)管,，一個窗口對外，辦事效率大大提高,。這不僅讓群眾覺得‘投訴有門’了,，也有利于形成更加公平的市場環(huán)境?！?/span>
李克強強調(diào),，國務(wù)院有關(guān)部門要為基層改革探索留出足夠的空間?！叭绻胤接蟹e極性,，愿意在‘放管服’改革方面比照自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步探索，我們要給地方這種自主權(quán),?！?/span>
當(dāng)天會議決定，將2015年上海浦東新區(qū)率先開展“證照分離”改革試點,、清理116項行政許可事項的做法推廣到天津,、遼寧、浙江,、福建,、河南、湖北,、廣東,、重慶、四川,、陜西10個自貿(mào)試驗區(qū),。經(jīng)省級政府批準(zhǔn)后，有條件的國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等也可推廣這些改革措施,。另外，對其他不涉及修改法律法規(guī),、國務(wù)院文件的行政審批等事項,，地方可自行確定是否復(fù)制自貿(mào)試驗區(qū)試點做法。
李克強強調(diào),，“放管服”等改革不僅要出政策,，更關(guān)鍵的是要落實到位，讓老百姓真正有獲得感,。
“我們最大的資源是人力資源,，要最大挖掘發(fā)展?jié)摿ΓP(guān)鍵在于把人的活力充分釋放出來,?！笨偫碚f,，“怎么釋放？就是要不斷深化改革,、自我革命,！”
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