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環(huán)境管理體系

2015版環(huán)境管理體系的過程識別

發(fā)布時間： 2016-08-11 02:29:04

　　“過程”，即一系列相互關聯和相互作用的活動，它們將輸入轉換為輸出。這些活動要求配置必要的資源，如人力和物力等。過程包括：輸入、輸出、活動及相關資源。對于一個組織來說，過程是客觀存在，組織的任何活動都是通過過程及過程網絡來實現的，組織可以根據管理的需要去劃分和定義組織的EMS 過程。

　　一個組織的實際運行的過程中，EMS 管理的對象主要是兩大類型的環(huán)境因素：能資源消耗類的輸入、非預期的輸出（污染物、能量）。即組織的環(huán)境因素來源于組織運行過程的輸入和非預期輸出，即環(huán)境管理體系離不開組織實際存在的資源和活動的輸入和輸出關系。EMS 的目的是將組織各過程的輸入及非預期輸出控制在組織預期的水平內（合規(guī)性義務是一個重要依據），環(huán)境績效就體現在“輸入和非預期的輸出的合法化、減量化、回收和再利用的程度”，因此EMS 的策劃、實施、檢查和改進應圍繞組織的實際流程開展。

　　過程有諸多的分類方式，從增值的角度和功能的角度可把過程分為業(yè)務類、支持類和管理類三個主要類型。考慮到環(huán)境管理體系的固有特性，將環(huán)境管理體系中需要分析和管理的過程劃分為以下三類：核心過程（COP）、支持類過程（SOP）和管理類過程（MOP）。其中SOP、MOP 并不是環(huán)境管理體系特有的過程，基本上是所有類型的管理體系(如質量管理體系、職業(yè)健康安全管理體系等)都會有的過程，只是過程的側重點有所差異，見《2015版質量管理體系的過程識別》，本文只闡述EMS 的核心過程。

　　一、環(huán)境管理體系的核心過程是環(huán)境因素尤其是重要環(huán)境因素及其影響直接相關的過程，可以依據戴明循環(huán)將核心過程分為三個方面的過程：

　　1.核心過程1:環(huán)境因素及影響與可能導致的風險和機遇的識別/評價/控制策劃相關的過程，可包括識別、評價變化的影響因素，建立目標、績效參數與措施方案等過程。

　　2.核心過程2：與環(huán)境因素（尤其是重要環(huán)境因素）及影響與可能導致的風險和機遇控制相關的過程，可包括運行控制、應急準備與響應等過程。

　　3.核心過程3：與環(huán)境因素管理相關的績效的監(jiān)視、測量、分析和評價過程。

　　二、基于組織的基本運作、過程目的的不同、環(huán)境因素的產生與控制等方面的考慮，可將與重要環(huán)境因素控制相關的過程分為業(yè)務過程、污染治理過程兩類過程。

　　1.業(yè)務過程

　　業(yè)務過程是指與為客戶提供產品或服務相關的所有過程，即QMS 大質量概念中涉及的所有過程或活動，包括：產品的設計和開發(fā)過程、產品或服務的提供過程及其輔助活動（如生產設備、鍋爐房、壓力容器、危險化學品/油品倉庫、食堂、宿舍、空調系統(tǒng)、配電房、發(fā)電機房等的管理過程）。

　　產品的設計和開發(fā)過程，對于EMS 而言，它對污染預防和源頭控制非常重要，既決定了在產品生產和提供過程中對環(huán)境的影響，也決定了產品使用過程中對環(huán)境的影響，還決定了作廢產品處理過程中對環(huán)境的影響。應此，該過程對組織將來的產品或活動中的環(huán)境因素及環(huán)境影響的大小有至關重要的影響。該過程應盡量避免污染物或廢棄物的產生、排放或廢棄。

　　某一/些產品實現中的特定過程，對于EMS 而言，它是產生重大環(huán)境影響的過程。例如機械加工行業(yè)的焊接、熱處理、酸洗、磷化、表面處理（噴涂、油漆）等過程。這些過程，是組織目前產生重要環(huán)境因素和重要環(huán)境影響的一些過程。如果對這些過程控制好了，就意味著組織目前的重要環(huán)境因素得到了有效的控制。在這些過程中，可通過選擇低危害原輔材料、優(yōu)化工藝控制污染物等途徑以獲得較低的非預期輸出。以電鍍過程為例，通過電鍍液的選擇及配比、電鍍過程的工序參數的優(yōu)選和有效控制，可以將電鍍液的消耗量及電鍍廢水的產生量等控制在某一較低水平。該過程應盡量減少污染物或廢棄物的產生、排放或廢棄。

　　2.污染治理過程

　　對于通過對業(yè)務過程的管理仍然無法將非預期輸出控制在預期水平的（如法律法規(guī)要求），此時應增加污染治理過程，進一步控制管理這些非預期輸出，將其提升到預期水平，如電鍍廢水處理過程。污染治理過程在一個組織中不是一定要有的，若組織能通過對業(yè)務過程的管理將非預期的輸出控制在可接受的水平內，則不需要污染治理過程，如一些電子產品組裝企業(yè)。另以動力提供這一業(yè)務過程（鍋爐房的運行）為例，若燃料是煤，通過對業(yè)務過程的管理（如煤的選購、燃燒條件的控制等）是無法將非預期輸出（二氧化硫、氮氧化物、煙塵等污染物排放）控制在預期水平（排放標準要求）的，因此必須增加脫硫除塵污染治理過程；若燃料是油或天然氣，通過對業(yè)務過程的有效管理（如油或天然氣的選購、燃燒條件的控制等）是可以將非預期輸出（二氧化硫、氮氧化物、煙塵等污染物排放）控制在預期水平（排放標準要求）的，因此無須增加污染治理過程。

　　通過對污染治理過程的管理，使環(huán)境因素得到控制，使環(huán)境影響符合相關法規(guī)標準的要求，即是我們常說的末端治理，其實也是污染預防的最后一道防線，該過程應盡量控制污染物或廢物的產生、排放和廢棄。

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